每經(jīng)記者  陳舒揚(yáng)  張昊發(fā)自北京、成都

    經(jīng)過一年多的試水，資源稅改革提速在即。國務(wù)院常務(wù)會議昨日（9月21日）宣布，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計征基礎(chǔ)上增加從價定率的計征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。

    相關(guān)資料顯示，從量計征是指以征稅對象的銷售數(shù)量，按照固定稅額標(biāo)準(zhǔn)來計征；從價計征即按照征稅對象的銷售金額來計征。隨著資源價格的持續(xù)飆升，按從量方法計征的資源稅占資源價格的比例已變得非常低。

    反映在資本市場上，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，上述政策將對資源板塊造成沖擊，而新能源板塊或因替代作用從中受益。

煤炭或接棒資源稅改

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，資源稅改方案中，原油和天然氣的資源稅“從價定率”后的稅率為5%~10%。

    在上個月末的十一屆全國人大常委會第二十二次會議上，國家發(fā)改委關(guān)于落實(shí)全國人大常委會節(jié)約能源法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告，已由全國人大常委會辦公廳印發(fā)給了常委會組成人員。

    這份報告中，提到了通過健全稅收政策來健全節(jié)能市場機(jī)制，即推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅由從量征收改為從價征收，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。

    不過，在坊間流傳的新的方案中，煤炭仍采取從量計征，只是定額從原先的每噸0.3元到5元小幅提升為每噸0.3元到8元。

    2010年6月1日，新疆率先進(jìn)行資源稅改革，原油、天然氣資源稅實(shí)行從價計征，稅率為5%。2010年12月1日起，又將石油、天然氣資源稅改革推廣到西部地區(qū)的12個省、區(qū)、市。

    山西省此前也表示，“十二期間，將加快財稅體制改革，推進(jìn)煤炭行業(yè)資源稅從價征收試點(diǎn)工作。

暗示通脹可控

    財政部財科所所長賈康曾表示，資源稅的意義不僅在于增加地方收入，更在于其有經(jīng)濟(jì)杠桿作用，可推動節(jié)能減排工作的開展。

    不過，新資源稅將對擁有較多原油天然氣資源的企業(yè)帶來不容忽視的影響。據(jù)悉，中石油、中石化已經(jīng)聯(lián)合提出，資源稅從量改為從價后，希望取消或減征石油特別收益金。

    以去年全國原油產(chǎn)量1.89億噸為例，從量計征資源稅約為53億元；而從價計征在5%的稅率下，石油資源稅將達(dá)472.5億元。不過專家表示，由于資源稅規(guī)模較小，無法成為省級財政的主要稅收來源。

    事實(shí)上，資源稅改革一直面臨著如何選擇合適時間窗口的問題。今年以來CPI一路高漲，其中工業(yè)消費(fèi)品價格上升對推高CPI的作用不容忽視。在這個時候推進(jìn)資源稅改，也被市場人士認(rèn)為，高層對“控通脹”抱有很大信心。

利好新能源板塊

    某券商行業(yè)分析師告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，按照目前原油價格看，實(shí)施從價計征可能對相關(guān)企業(yè)的影響還不算大，但從長遠(yuǎn)來看，原油價格應(yīng)該是保持上漲的趨勢，因而對企業(yè)是利空的,如果價格維持低位乃至下跌，從價計征則可解讀為利好。

    煤炭和稀土前期對從價征收預(yù)期較高，目前仍未明確將這兩個品種納入。上述分析師對此表示，煤炭和稀土從價征收的預(yù)期落空，可能有投資者解讀為利好。但目前煤炭的從價征收已在新疆實(shí)行，而本次原油已正式被納入從價征收范圍，相信下一個品種應(yīng)該就是煤炭。若從這一層面理解，今日資本市場可能還是會對煤炭及稀土板塊作出利空反應(yīng)。

    “短期來看，其他資源品種包括有色金屬等實(shí)施的可能性還不大，但從趨勢上看，今后應(yīng)該都會實(shí)施從價征收。”某大型券商行業(yè)研究員表示，實(shí)施從價計征給傳統(tǒng)企業(yè)帶來成本的增長外，反過來新能源上市公司如金晶科技（600586，SH）、特變電工（600089，SH）、天威保變（600550，SH）等由于替代作用無疑將會從中受益。

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