裴文斐 每經(jīng)記者 胡俊華 發(fā)自上海

昨日，浙江省溫州市中級人民法院公布30條 《關于為溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設提供司法保障的若干意見》（以下稱意見），為破解“兩多兩難”問題(民間資金多、投資難和中小企業(yè)多、融資難)，提供強有力的司法保障。

《意見》鼓勵先試先行，對政府主導推進實施的金融綜合改革措施和配套政策，以及民間和行業(yè)醞釀試驗的金融創(chuàng)新模式，只要有利于試驗區(qū)建設，法律沒有禁止性規(guī)定，在確保金融安全的前提下，給予司法支持。

溫州大學甌江法學院院長毛毅堅接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，溫州中院此舉旨在進一步推動溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設。“溫州金改已是箭在弦上，各部門自然需要鼎力配合。”毛毅堅告訴記者。

“該《意見》旨在規(guī)范民間金融發(fā)展，促進投融資環(huán)境的優(yōu)化，保障金融改革創(chuàng)新，引導金融服務實體經(jīng)濟。”毛毅堅說道，“只要嚴格依法辦事，現(xiàn)有法律制度完全可以解決金融改革期間可能出現(xiàn)的矛盾。”

此次30條《意見》中，共分為“金改”提供司法保障、規(guī)范民間金融、保障金融改革創(chuàng)新、完善金融審判制度以及加強金融審判組織領導5個方面的內(nèi)容。

為保障“金改”實行，《意見》指出遏制民間融資高利貸化和投機化傾向；維護民間資本發(fā)起或參股村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、融資性擔保公司等正當投資經(jīng)營權益；放寬單一投資者持股比例限制；支持個人境外直接投資；妥善審理境外投資咨詢服務合同糾紛。

同時，對創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務不輕易否認，支持銀行理財產(chǎn)品質押、保單質押、知識產(chǎn)權質押、債權質押、涉農(nóng)承包經(jīng)營權抵押等業(yè)務；審理金融創(chuàng)新產(chǎn)品涉訴案，遵循商事交易特點；妥善審理涉農(nóng)保險、責任保險、企業(yè)財產(chǎn)保險等保險合同糾紛案；加強基礎性金融技術知識產(chǎn)權及專利的司法保護。

《意見》中還對引導專業(yè)資產(chǎn)投資管理機構以參股、并購等參與民企增資擴股和兼并重組；支持融資租賃公司、信托公司等非銀行金融機構開展服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”各類業(yè)務；支持農(nóng)村合作銀行升格改制、增資擴股；引導支持非上市公司股份轉讓；支持小微企業(yè)信用再擔保體系在債券發(fā)行中運用。

另外，還為加強金融綜合改革風險防范支招。嚴懲集資詐騙，打擊插手民間借貸金融活動黑社會性質犯罪及其他暴力犯罪；制裁逃廢金融債務；打擊各類金融中介機構組織或參與變相吸收存款、發(fā)放貸款等違法違規(guī)行為；確認順位抵(質)押登記效力，促進抵押物協(xié)商作價機制落實。

此外，還將建立健全金融案件審判內(nèi)部機制。溫州中院和具備條件的基層法院設立金融審判庭，其他的設金融審判專項合議庭；建立金融審判專家陪審、專家咨詢和專家證人隊伍；打造一支適應金融綜合改革試驗區(qū)建設，勝任金融審判工作的專業(yè)化法官隊伍。

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