每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 黃晟 發(fā)自江蘇建湖    

每經(jīng)記者 黃晟 發(fā)自江蘇建湖

多年來，在糧食收儲保護政策下，基本杜絕了限制收購和給農(nóng)民打白條的現(xiàn)象，然而在江蘇鹽城地區(qū)，中國儲備糧管理總公司(以下簡稱中儲糧)在托市收購中卻曝出亂象。

6月28日晚間，央視《東方時空》以“糧賬里的秘密”為題，報道了在江蘇鹽城地區(qū)中儲糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購點虛開國家托市糧發(fā)票，壓價收購，向糧農(nóng)打白條。近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者為此專門奔赴事發(fā)地鹽城市建湖縣采訪。

建湖縣政府部門相關(guān)人員向記者表示，中儲糧打白條打掉的是糧農(nóng)們對中儲糧作為國家糧食儲備庫的幾乎絕對的信任，作為國家糧食部門置權(quán)力自律于何處？置公信于何處？又置百姓利益于何處？

中儲糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購點負責(zé)人崔勇解釋稱：按照（國家）要求講，早上收購?fù)砩暇鸵Y(jié)束付款，今年糧食收得太快，現(xiàn)在等于說中儲糧給我了300多萬，正在逐步給老百姓付款，其中有時間差。

在《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了這位負責(zé)人的第二天，記者獲悉，鹽城建湖縣糧農(nóng)手中的白條已經(jīng)全部兌現(xiàn)。當?shù)氐募Z農(nóng)告訴記者，他們已拿到了拖欠的糧款。

針對此次的白條事件，當?shù)赜嘘P(guān)部門表示，這其實暴露出中儲糧基層存在著管理漏洞。

“打白條”涉及數(shù)百戶農(nóng)民/

據(jù)央視報道，我國的各個糧食產(chǎn)區(qū)這些天正在全面展開夏糧收購，在江蘇小麥產(chǎn)量第一的鹽城地區(qū)，不少糧農(nóng)反映，他們把糧食賣到執(zhí)行國家托市收購的中儲糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購點，但是拿到的卻不是現(xiàn)錢，而是白條子。

糧農(nóng)們反映，還不知道需要多久才能拿到錢?，F(xiàn)在還沒有數(shù)，去年跑了將近兩個月才拿到，現(xiàn)在才跑了一趟，他說剛剛有，你去的話他又說明天有，（庫里的人）說沒事你就天天跑跑。

在鹽城建湖縣岡西鎮(zhèn)，糧農(nóng)們將收到的白條紛紛拿出來給記者看，上面僅填寫著姓名、賣糧的斤兩和日期。給他們開白條的就是中儲糧設(shè)在當?shù)氐氖召忺c，岡西鎮(zhèn)糧管所。

據(jù)幾位東港村的糧農(nóng)向 《每日經(jīng)濟新聞》記者反映，他們一個月前向當?shù)氐募Z管所賣了小麥，可糧管所卻給農(nóng)民“打白條”。

記者到當?shù)夭稍L發(fā)現(xiàn)，僅岡西鎮(zhèn)糧管所一家就收購了幾千噸小麥，都沒有給農(nóng)民錢，至少涉及數(shù)百戶農(nóng)民，而鹽城地區(qū)的一些其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所也存在同樣的問題。很多農(nóng)民手拿白條，焦急地等錢買化肥、農(nóng)藥。

據(jù)了解，除了打白條，當?shù)丶Z管所還存在著虛開發(fā)票，壓低糧價的情況。對于收購小麥的價格，糧農(nóng)稱地方糧管所一開始價格是9毛多1斤，又說給1塊1毛2（1斤），再后來糧食賣了就又變卦了，1斤少了1毛錢。

今年國家公布的小麥托市收購最低收購價為每斤1塊1毛2，6月6日，中儲糧在江蘇全面啟動托市收購，從記者目前的調(diào)查來看，這個最低收購價格顯然變成了鹽城中儲糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購點能給糧農(nóng)的最高價格，高于壓價又拿不到現(xiàn)錢，眼下水稻栽種已開始，一些糧農(nóng)因為急用錢購買生產(chǎn)資料，無奈之下只好以較低的價格將糧食賣給私人糧販，而有門路的私人糧販又轉(zhuǎn)手以更高的價格將糧食賣到了中儲糧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購點。

糧販們給糧農(nóng)的價格現(xiàn)在是1塊零8，1塊零9。而糧販們交到中儲糧庫里基本上就按國家的政策，1塊1毛2（1斤），并稱要組織船只 （運輸），拿個組織費。

當記者問及糧農(nóng)：為何不直接到（中儲糧）代儲點去賣糧？記者被告知，糧庫那里如果有熟人價格會給得高一點，不是熟人關(guān)系價格就給得不高，里面是完全講關(guān)系。

中儲糧管理被指存漏洞/

5月31日，黑龍江林甸直屬庫的一場大火把中儲糧推上了輿論焦點。“事情發(fā)生后，我們召開了會議，對安全生產(chǎn)進行了再次強調(diào)。”中儲糧人士向記者表示，“我們每年都要簽訂責(zé)任狀，經(jīng)常電話會議抓儲備和安全生產(chǎn)，以往如果能夠保障安全生產(chǎn)，還會受到公司的獎勵，現(xiàn)在肯定是困難了。”

今年，國家唯一委托的托市糧收購主體中儲糧，在江蘇收購小麥預(yù)計100億斤，因最低收購價每斤比去年增加1毛錢，僅此一項，將給糧農(nóng)增收10億元。然而央視記者暗訪發(fā)現(xiàn)，中儲糧在鹽城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購點一邊給農(nóng)民壓價開白條，一邊虛開國家托市糧發(fā)票！

對于糧農(nóng)們反映的問題，中儲糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購點上負責(zé)人崔勇解釋稱：按照（國家）要求講，早上收購?fù)砩暇鸵Y(jié)束付款，今年糧食收得太快，現(xiàn)在等于說中儲糧給我了300多萬，正在逐步給老百姓付款，其中有時間差。

然而，有意思的卻是，在記者采訪了這位負責(zé)人之后的第二天，當?shù)氐募Z農(nóng)告訴記者，他們已拿到了拖欠的糧款。

我國糧食流通管理條例明確規(guī)定：無論是國有糧食企業(yè)還是個體糧販，收糧一律不許壓級壓價、不許打白條。究竟是什么導(dǎo)致了中儲糧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購點的白條現(xiàn)象？

建湖縣不愿透露姓名的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)稱，這其實是中儲糧的基層管理出現(xiàn)的漏洞。中儲糧作為國家糧食儲備庫按理資金應(yīng)該是充足的，資金到了基層的收購點怎么就變得緊張了？再者，中儲糧是垂直管理，作為地方政府部門對他們沒有相應(yīng)的約束權(quán)。

“國資委也是每年考核我們業(yè)績的。”中儲糧總公司人士曾經(jīng)多次向記者表示，“從倉儲到輪儲，也要保障效益。一方面是效益，另一方面是安全。目前我們的糧食儲備呼喚市場化，在林甸直屬庫大火過后，業(yè)內(nèi)對中儲糧市場化和儲備方式的爭議討論已經(jīng)展開，目前的糧食儲備方式勞民傷財，儲備也需要市場化運作。”

“管理糧庫有很多學(xué)問，我在從事地方糧庫管理的時候，就遇到了很多問題。”上述人士向記者透露，“這么大規(guī)模的收糧，很難保障糧食的質(zhì)量。”

“這還是次要的，在收糧過程中，在運輸?shù)能嚻ど咸砑铀?，以冒充糧食，在車廂內(nèi)添加木方，增加糧食重量，林林總總的方式舉不勝舉。這讓我看到了一個問題，只有注重效益的商業(yè)企業(yè)運作糧庫，才能夠認真負責(zé)地管好糧庫。”上述人士表示。

此外，“把大型糧食企業(yè)的糧庫用作儲備基地，國家對糧庫給予補貼，而對糧商不收費，那么國際很多糧食企業(yè)就都愿意把糧食儲存到中國，這也是無形中轉(zhuǎn)化為了中國的儲備。”該人士說。

中儲糧一直在體制內(nèi)徘徊，市場經(jīng)濟的繁榮，一直是對中儲糧有巨大的吸引力，中儲糧一直希望能夠像中糧集團一樣進入終端市場，但是現(xiàn)行的管理制度對其市場化的實現(xiàn)是最大的障礙，中儲糧目前存在著非市場化帶來的經(jīng)營困境。