工程腐敗·“一把手”涉案·“小官巨腐”——盤點今年首輪“巡視清單”

新華網(wǎng)北京7月15日電(記者張曉松、黃小希)從中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站15日公布的今年中央巡視組首輪巡視反饋匯總情況看，干部群眾圍繞黨風廉政建設反映了14個被巡視地區(qū)和單位的一些主要問題，其中，工程建設等領域腐敗多發(fā)、“一把手”頻頻涉案、“小官巨腐”等尤為突出。

專家普遍認為，上述問題表明當前反腐敗形勢依然嚴峻復雜，遏制腐敗蔓延勢頭依然是黨風廉政建設的重要任務。

工程領域成腐敗“高發(fā)區(qū)”

近年來，資金量大、利潤豐厚的工程建設領域一直是腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”，往往“一個項目建起來，一批干部倒下去”。在這輪巡視過程中，工程建設等領域存在的腐敗問題，也是被巡視地區(qū)和單位干部群眾反映的一個普遍問題。

甘肅省干部群眾反映，一些領導干部插手工程建設，重大工程項目違規(guī)操作損失巨大。復旦大學干部群眾反映，江灣校區(qū)基建工程嚴重違規(guī)，發(fā)生質(zhì)量事故，存在安全和腐敗隱患。河南省干部群眾反映，一些領導干部官商勾結(jié)，權錢交易，插手土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標等收受賄賂問題比較嚴重。

“工程建設領域腐敗問題易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)令人擔憂。但也應看到，通過這幾輪巡視，我們發(fā)現(xiàn)了許多案件線索，為‘打虎拍蠅’鎖定了目標。下一步，需要加大打擊力度，保持高壓態(tài)勢。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說。

治愈工程建設領域的腐敗“頑疾”，還要加強反腐倡廉基礎制度建設。中央黨校教授辛鳴認為，要用制度管權、管錢，念好約束權力的“緊箍咒”，把工程建設項目招投標等公共資源交易，納入規(guī)范化、法制化軌道，形成不敢腐也不能腐的有效機制。

“一把手”涉案呈上升趨勢

從天津、山東等被巡視地區(qū)和單位干部群眾反映的情況看，“一把手”違紀違法案件不僅數(shù)量多、危害大，而且呈現(xiàn)上升趨勢。

細數(shù)近期各級紀檢監(jiān)察機關查辦的腐敗案件，當事人不少都是政府部門、企事業(yè)單位的“一把手”，這些“書記”“市長”“董事長”“總經(jīng)理”，或利用手中大權設租尋租謀取私利，或借職務之便非法侵占國有資產(chǎn)，或在干部選拔任用中受賄賣官，與一般的腐敗案件相比，往往性質(zhì)更惡劣、危害更大。

“從巡視情況看，我們監(jiān)管領導干部的‘制度之籠’還不夠緊密。”北京大學教授姜明安認為，“一把手”頻頻涉案背后，是民主決策機制不健全，權力運行機制不透明，對“一把手”的監(jiān)督機制還存在缺陷。

針對這些問題，既要堅持加大問責力度，更要通過深化改革堵塞體制缺陷和管理漏洞，真正將權力關進“制度之籠”。姜明安建議，盡快制定黨內(nèi)重大問題決策程序條例，規(guī)范權力運行的程序；公開“一把手”權力清單，接受廣大黨員群眾監(jiān)督。

“蒼蠅腐敗”問題凸顯

蒼蠅胃口大，官輕貪腐重，這是本輪巡視過程中干部群眾反映的另一個突出問題。

北京市干部群眾反映，鄉(xiāng)村干部腐敗問題凸顯，“小官巨腐”問題嚴重。寧夏回族自治區(qū)干部群眾反映，涉農(nóng)資金違紀違法案件多發(fā)。海南省干部群眾反映，基層反腐敗斗爭形勢較嚴峻。

“這個問題必須引起我們的高度關注。基層干部與群眾利益息息相關，他們的腐敗行為是百姓身邊的腐敗，往往危害更大，影響更壞，對社會的沖擊力更大。而且，‘小蒼蠅’不打有可能變成‘大老虎’。”辛鳴說。

“蒼蠅腐敗”問題凸顯，曝露出基層反腐制度建設相對薄弱。

高波認為，“小官巨腐”的背后不是官大官小的問題，而是權力是否受到制約的問題?；鶎痈刹抗俨淮螅珯嗔Σ灰欢ㄐ?，他們也會尋租、也會腐敗。必須盡快加強基層的反腐制度建設，老虎要打，蒼蠅也要拍，對一切腐敗問題“零容忍”。