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每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

落點到實踐操作，國資國企改革的可行路徑在何方？

在中國建筑材料集團有限公司董事長、黨委書記、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長宋志平看來，未來可行的操作辦法是可以把若干個公司“打捆”，同時產(chǎn)融結(jié)合提高功能，按照投資公司的架構(gòu)再造企業(yè)。

“我來自企業(yè)，我希望把復(fù)雜問題簡單化，可操作、能賺錢?！彼沃酒皆谏除埇F(xiàn)場說。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，宋志平此前對媒體表示，目前中國醫(yī)藥集團、中國建材集團正在研究員工持股計劃，待國資委出臺相關(guān)細則后，才能據(jù)此將方案上報國資委批準(zhǔn)。

“打捆”破除投資運營瓶頸

“我們這幾年搞資本運營很難，所以大部分要組合起來”。宋志平表示。

在新一輪國資國企改革的推動進程中，落點到投資公司的角度，目前主要的操作主體主要是兩類公司：一類是投資公司，另一類是資本運營公司?！拔矣X得很難分開，投資要運營，運營也要投資，而大部分肯定最后變成了投資公司”。

宋志平進一步解釋，國資委的央企，集團總公司目前真正的職能就是投資，但是目前部分國企投資的產(chǎn)業(yè)比較單一，功能不全。同時，作為一家投資公司來講在架構(gòu)上也不完善，這是目前改革實踐中迫切需要面對的問題。

他建議，未來“可以把若干個公司打捆，同時產(chǎn)融結(jié)合，提高我們的功能，按照投資公司的架構(gòu)再造企業(yè)，這是可行的”。

對比淡馬錫模式，這種新加坡的國有股權(quán)基金投資，和國務(wù)院國資委的解釋并不一樣。

國資委下屬的這些央企，所搭建的投資公司應(yīng)該是像日本的三井住友財團這樣的公司，更像中國的中信而不像中通?！拔覀儾皇且还P錢去投資，而是現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)組織起來形成投資公司，所以本質(zhì)不同內(nèi)容也不同，實現(xiàn)方式方法也不同”。宋志平說。

同時，還須考量國有經(jīng)濟的實現(xiàn)形式。宋志平認(rèn)為國有經(jīng)濟實際上可以分為兩類，一類是公益的，都要靠國有企業(yè)實現(xiàn)；二是競爭類的企業(yè)。

記者了解到，關(guān)于國企分類的問題，學(xué)界爭議已久。而在宋志平看來，國有企業(yè)里政企很難分開，也沒有必要分開，這實際上是分工問題。

混合所有制核心是所有權(quán)到位

“混合所有制的核心是所有權(quán)到位?！彼沃酒秸f。

他表示，長久以來，股份公司的改革都沒有取得特別顯著的成效，原因在于 “我們戴了一頂 ‘帽子’——國有控股上市公司，國有企業(yè)只是解決了從市場募集資金而已，并沒有把機制引入企業(yè)”。

現(xiàn)在，借十八屆三中全會確定的改革思路，企業(yè)推行混合所有制迎來了一個良好的契機，因此，不能再犯上述錯誤。

民營企業(yè)、外資和國企大家都是同臺競爭，都是公平原則，這才叫真正的混合所有制。更明確地說，“我覺得優(yōu)先股是這次我們進入混合所有制的捷徑，也可能是在整個混合所有制里打開缺口的一個前提，或者是一個通道”。宋志平說，優(yōu)先股能夠一定程度上解決國有股的資產(chǎn)流失問題，同時也能保證民營企業(yè)的參與。

宋志平此前對媒體表示，目前中國醫(yī)藥集團、中國建材集團正在研究員工持股計劃，待國資委出臺相關(guān)細則后，才能據(jù)此將方案上報國資委批準(zhǔn)。

在他看來，十八屆三中全會提出的員工持股與股權(quán)激勵基本是同一概念。目前計劃在央企重新啟動股權(quán)激勵，包括業(yè)績股票、期股期權(quán)、限制性股票。下一步員工持股將吸取以前的經(jīng)驗和教訓(xùn)，將員工持股規(guī)范化。

不過，因員工持股政策性較強，并涉及到國資委、管理層批準(zhǔn)，短時間內(nèi)難以推出。下一步中國建材、中國醫(yī)藥將重點推動員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度，使市場機制在混合所有制機制里發(fā)揚光大。