不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推行，不會抑制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一些機構(gòu)認(rèn)為，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將抑制房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。有研究報告稱，《條例》的頒布實施，將增加存量房交易市場的供給，加大房地產(chǎn)價格下行壓力。是這樣的嗎？

據(jù)介紹，首先，《條例》對不動產(chǎn)登記和不動產(chǎn)的基本概念予以明確界定?！稐l例》規(guī)定，不動產(chǎn)登記是指不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。不動產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。其次，《條例》明確了登記的不動產(chǎn)權(quán)利范圍。充分體現(xiàn)程序法為主、兼顧實體法的立法定位，以《物權(quán)法》所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的分類為基礎(chǔ)，在繼承現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定的不動產(chǎn)物權(quán)基礎(chǔ)上，進(jìn)行歸類融合，以羅列的方式列舉了集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物和構(gòu)筑物所有權(quán)、森林和林木所有權(quán)等十大項、十余種權(quán)利類型，明確了不動產(chǎn)登記的物權(quán)體系，基本實現(xiàn)了全覆蓋，統(tǒng)一了登記范圍。再次，《條例》明確了不動產(chǎn)登記的類型。將不動產(chǎn)登記分為首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記等8大類。這些規(guī)定，對于確保不動產(chǎn)登記的真實與準(zhǔn)確，維護不動產(chǎn)登記簿的公示力與公信力，保護廣大民事主體的不動產(chǎn)物權(quán)，具有重要意義。

“長遠(yuǎn)看，作為物權(quán)的權(quán)證，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記只會有利于房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，有利于房地產(chǎn)公平公正交易，有利于房地產(chǎn)市場機制的完善。一個穩(wěn)定且有收益的房地產(chǎn)開發(fā)市場的形成，不會導(dǎo)致房地產(chǎn)投資的下滑。房地產(chǎn)投資的波動，從本質(zhì)上來說，應(yīng)該與經(jīng)濟景氣周期和消費需求相關(guān)。”王廣華說。

有人認(rèn)為，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是為房地產(chǎn)征稅鋪墊，是這樣的嗎？中國社會科學(xué)院研究員孫憲忠認(rèn)為，目前，我國房地產(chǎn)稅的征收還處在政策試點階段。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記會給包括稅收等政府職能部門依法行政提供方便和條件。

官員財產(chǎn)公示與不動產(chǎn)登記不在一個體系，“小產(chǎn)權(quán)房”納入登記沒有依據(jù)

有不少人認(rèn)為，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于反腐敗的推進(jìn)。這種說法成立嗎？孫憲忠認(rèn)為，按照物權(quán)公示原則，不動產(chǎn)登記簿應(yīng)該具有公開性。這些觀點主要有二：一是要求不動產(chǎn)登記的資料要向社會所有的人公開，要允許人們自由地查詢他人的房產(chǎn)；二是把不動產(chǎn)登記和反腐敗立法相聯(lián)系，要求該條例能夠發(fā)揮監(jiān)督官員房產(chǎn)擁有情況的作用。這些觀點有內(nèi)在的聯(lián)系，在社會上有一定的呼聲，必須予以闡明。

一些人包括媒體炒作的“以人查房”和“以房查人”的話題，都是一種誤解。從國際經(jīng)驗看，陽光立法內(nèi)容很多，其中之一是要求官員公布其財產(chǎn)，以方便社會監(jiān)督。這些立法是專門針對官員的立法，屬于官吏立法，和不動產(chǎn)登記立法不在一個體系之內(nèi)。“不動產(chǎn)登記立法屬于財產(chǎn)立法，不論官員還是民眾，其不動產(chǎn)財產(chǎn)都要納入登記，但是陽光立法只能針對官員，不能針對一般民眾。法律可以要求官員公布其財產(chǎn)，但是不能要求一般民眾也公布其財產(chǎn)。”孫憲忠說。

對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度沒有考慮小產(chǎn)權(quán)房登記，魏莉華表示，由于歷史的原因和地方管理的差異，各地都存在一定數(shù)量的小產(chǎn)權(quán)房。根據(jù)我國現(xiàn)有的法律，小產(chǎn)權(quán)房其實是沒有產(chǎn)權(quán)的房屋，但人們非要給它冠以美名“小產(chǎn)權(quán)”，其實是表達(dá)了各種利益訴求。從法律意義上看，把“小產(chǎn)權(quán)房”納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是沒有依據(jù)的。