每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰    

在不少?lài)?guó)外汽車(chē)品牌依然對(duì)中國(guó)市場(chǎng)躍躍欲試之時(shí)，新增整車(chē)產(chǎn)能的審批將更加謹(jǐn)慎。

日前，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《投資目錄》（2015年修訂）正式實(shí)施。新版的《投資目錄》，首次將汽車(chē)整車(chē)制造納入限制外商投資的產(chǎn)業(yè)范疇。

對(duì)此，商務(wù)部外國(guó)投資管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“未來(lái)投資汽車(chē)整車(chē)制造領(lǐng)域的審批權(quán)限有所變化。這不僅適用于計(jì)劃首次進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外商投資企業(yè)，而且也適用于已經(jīng)在華成立合資公司的新增產(chǎn)能。”

截止目前，我國(guó)汽車(chē)整體產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)超汽車(chē)銷(xiāo)量，然而不僅已經(jīng)在華成立多年的合資企業(yè)仍在備戰(zhàn)新產(chǎn)能的建設(shè)，部分國(guó)外品牌覬覦中國(guó)市場(chǎng)的傳聞依然此起彼伏。

“這一規(guī)定的出臺(tái)很可能將為中國(guó)汽車(chē)整車(chē)投資降溫，在一定程度上緩解汽車(chē)整體產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。”相關(guān)汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

2015年修訂的《投資目錄》中，限制外商投資目錄指出，汽車(chē)整車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)和摩托車(chē)制造：中方股比不低于 50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類(lèi)（乘用車(chē)類(lèi)、商用車(chē)類(lèi)、摩托車(chē)類(lèi)）整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。

實(shí)際上，早在2004年《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》就明確了上述說(shuō)法。因此，此次將汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)劃入限制外商投資范疇，不僅是明確汽車(chē)行業(yè)仍將堅(jiān)守50%股比合資底線(xiàn)，也表明我國(guó)對(duì)汽車(chē)整車(chē)制造的外商投資的態(tài)度悄然變化。在2011年修訂的《限制目錄》中，汽車(chē)整車(chē)制造首次從鼓勵(lì)外商投資目錄中剝離，但并未列入限制外商投資行列。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，目錄規(guī)定了鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、禁止類(lèi)領(lǐng)域，其他屬于允許類(lèi)。這意味著彼時(shí)汽車(chē)整車(chē)制造仍然是在政府“允許類(lèi)”行列。

上述商務(wù)部外國(guó)投資管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示：“允許類(lèi)投資項(xiàng)目和限制類(lèi)投資項(xiàng)目的區(qū)別是，原則上前者投資額3億美元以上的項(xiàng)目才需要省部級(jí)相關(guān)部門(mén)審批，后者投資額超過(guò)5000萬(wàn)美元的項(xiàng)目就需要省部級(jí)相關(guān)部門(mén)審批。”

“這一規(guī)定適用于外商在華的所有新增投資。”上述負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，還包括打算進(jìn)入中國(guó)成立合資企業(yè)、現(xiàn)有合資企業(yè)的新增投資項(xiàng)目等

相關(guān)汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“我國(guó)對(duì)于外商投資汽車(chē)整車(chē)項(xiàng)目態(tài)度的變化很可能是控制汽車(chē)產(chǎn)能的重要信號(hào)。”

來(lái)自國(guó)際咨詢(xún)公司IHS Automotive的分析數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)2010年整體產(chǎn)能利用率為91%，預(yù)計(jì)到2015年汽車(chē)產(chǎn)能將達(dá)到4000萬(wàn)輛，利用率將降至68%。低于70%的產(chǎn)能利用率“紅線(xiàn)”。 

不僅如此，有報(bào)道稱(chēng)寶沃很可能將在華尋找合資伙伴，對(duì)中國(guó)進(jìn)行投資；特斯拉為了實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，也在頻繁接觸國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)；多年前就被傳將與奇瑞合資的斯巴魯，依然在加速推進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售，有分析稱(chēng)，這很可能意味著上述外資品牌依然沒(méi)有放棄在華合資國(guó)產(chǎn)的想法。

但是，隨著《投資目錄》的生效，不管是新增的合資企業(yè)，還是原有合資企業(yè)的新增產(chǎn)能，或許都將面臨更高的審批門(mén)檻。

在我國(guó)進(jìn)一步限制汽車(chē)產(chǎn)能的情況下，未來(lái)汽車(chē)核心零部件、新能源汽車(chē)核心零部件的外商投資，或?qū)⒓铀偕郎亍?/p>