每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周程程    

◎每經(jīng)記者 周程程

昨日（7月9日），科技部高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)曹?chē)?guó)英在中國(guó)政府網(wǎng)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的訪(fǎng)談中指出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”出現(xiàn)，即大學(xué)生、留學(xué)回來(lái)的創(chuàng)業(yè)人員、大企業(yè)高管和連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技創(chuàng)業(yè)人員。

這些不斷涌出的創(chuàng)業(yè)者，必然需要資金注入所設(shè)企業(yè)。國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副巡視員徐建平透露，到今年3月底，國(guó)家已批復(fù)213只創(chuàng)業(yè)投資基金，規(guī)模達(dá)到570多億元。并且，這213只基金已經(jīng)引導(dǎo)了1400余億元社會(huì)資金共同投向企業(yè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了中央財(cái)政資金1：10的放大率?！拔磥?lái)投完以后，最理想的能夠達(dá)到1：20左右的放大率。”徐建平說(shuō)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”出現(xiàn)

目前的創(chuàng)業(yè)主體已發(fā)生改變?！皠?chuàng)業(yè)主體從小眾到了大眾?！辈?chē)?guó)英表示，以前的創(chuàng)業(yè)者都是精英階層，可能有一定的資源，包括資本、技術(shù)等。而現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的主體已經(jīng)從精英走向了大眾。

曹?chē)?guó)英稱(chēng)，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的‘新四軍’?！耙粋€(gè)是年輕的大學(xué)生開(kāi)始了創(chuàng)業(yè)；另外一個(gè)是出國(guó)留學(xué)回來(lái)的創(chuàng)業(yè)人員，這也是一支新的、實(shí)力很強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍?！?/p>

曹?chē)?guó)英表示，創(chuàng)業(yè)者中還包括大企業(yè)的高管和連續(xù)創(chuàng)業(yè)者；還有一支就是科技人創(chuàng)業(yè)?！八?，這四路軍匯合在一起，和以前的草根創(chuàng)業(yè)（相比）已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化?！?/p>

正如曹?chē)?guó)英所說(shuō)，大學(xué)生確實(shí)是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”中很重要的主體。國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）也明確了支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施。

徐建平回憶稱(chēng)，到目前為止，全國(guó)各部門(mén)、各省市出臺(tái)的有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)的政策總共有1997條。“但通過(guò)整理之后發(fā)現(xiàn)，大量的政策交叉重復(fù)，落地性差，改革性的舉措少。有些政策往往都是看得見(jiàn)、摸不著；還有些政策執(zhí)行過(guò)程的傳導(dǎo)時(shí)間長(zhǎng)，申請(qǐng)復(fù)雜，門(mén)檻太高，創(chuàng)業(yè)者難以獲得這些政策的扶持。因此，政策有了，最后卻形同虛設(shè)?！?/p>

針對(duì)這一情況，《意見(jiàn)》從五個(gè)方面對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所面臨的問(wèn)題進(jìn)行解決。徐建平建議說(shuō)，其中，深入實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，要整合發(fā)展好現(xiàn)在學(xué)校里面有關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金?！耙?yàn)閾?jù)我們了解，現(xiàn)在大學(xué)里也有一些相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，但相對(duì)分散，形成了‘孤島’現(xiàn)象。”

引導(dǎo)1400億投向企業(yè)

不僅是大學(xué)生需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金，“錢(qián)從哪兒來(lái)？”是擺在所有創(chuàng)業(yè)者面前的一個(gè)共同問(wèn)題。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院會(huì)議，決定成倍擴(kuò)大中央財(cái)政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模，加快設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善市場(chǎng)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)資金有效回收和滾動(dòng)使用，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。

徐建平表示，現(xiàn)在國(guó)家實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，實(shí)際上就是要發(fā)揮政府資金對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用，讓社會(huì)資金自覺(jué)自愿按照創(chuàng)業(yè)投資自身的規(guī)律和特點(diǎn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資。

《意見(jiàn)》也要求，不斷擴(kuò)大社會(huì)資本參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股基金規(guī)模，做大直接融資平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資更多向創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步成長(zhǎng)的前端延伸。

徐建平透露，目前，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大。截至今年3月底，全國(guó)已經(jīng)批復(fù)了213只基金，規(guī)模達(dá)到570多億元。

徐建平還表示，目前這213只基金已經(jīng)引導(dǎo)了1400余億社會(huì)資金共同投向這樣的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政資金1：10的放大率，未來(lái)最理想能夠達(dá)到1：20左右的放大率。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所副所長(zhǎng)陳寶明就曾對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在，在市場(chǎng)化和社會(huì)化方面進(jìn)行運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新，把國(guó)家引導(dǎo)基金作為母基金，與社會(huì)資本成立子基金，可以更加貼近市場(chǎng)化的需要。