每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張雯    

每經(jīng)記者 張雯

當(dāng)?shù)貢r間5月17日，美國商務(wù)部宣布終裁結(jié)果，認(rèn)定從中國進口的冷軋鋼板產(chǎn)品存在傾銷和補貼行為。

而自2015年以來，美國頻頻發(fā)動鋼鐵產(chǎn)品“雙反”調(diào)查，對巴西、印度、中國等多個國家的冷軋板、鍍鋅板、不銹鋼板等鋼鐵產(chǎn)品啟動多起貿(mào)易救濟調(diào)查。

中國商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負(fù)責(zé)人指出，這是美國意圖將國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的困境轉(zhuǎn)嫁國外，借機給予國內(nèi)產(chǎn)業(yè)額外保護。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟研究院副院長、教授莊芮告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“這無疑是貿(mào)易保護主義抬頭的表現(xiàn)”。

美國頻頻發(fā)動鋼鐵產(chǎn)品“雙反”調(diào)查

美國商務(wù)部發(fā)表聲明稱，最終認(rèn)定中國出口到美國的冷軋鋼板產(chǎn)品的傾銷和補貼幅度分別為265.79%和256.44%。

美國商務(wù)部還同時認(rèn)定日本出口到美國的冷軋鋼板產(chǎn)品傾銷幅度為71.35%。

在美國宣布終裁結(jié)果之前，歐盟剛剛在5月13日發(fā)起了針對中國產(chǎn)熱軋卷板的反補貼調(diào)查，這一鋼材被用于汽車、建筑等多個行業(yè)。

在今年3月，歐委會發(fā)布文件稱歐盟將在已對進口鋼鐵產(chǎn)品采取37項反傾銷和反補貼措施的基礎(chǔ)上，進一步采取貿(mào)易救濟措施和優(yōu)先進口監(jiān)管措施。而37項反傾銷和反補貼措施中，已有16項針對中國。

歐洲的鋼鐵行業(yè)，已經(jīng)數(shù)年陷入產(chǎn)量縮減、就業(yè)下降的恐慌。

2008年以來，整個歐洲鋼鐵行業(yè)已經(jīng)減少了8.5萬名員工。歐盟鋼產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比重，則從2001年的22%一路下滑到10%。德新社3月18日報道稱，來自中國的低成本競爭，最讓歐洲鋼鐵業(yè)擔(dān)憂，歐洲鋼鐵業(yè)的就業(yè)崗位將比2008年減少20%。歐洲鋼鐵年產(chǎn)量僅剩1.7億噸。

而美國的鋼鐵業(yè)似乎同樣不好過。

2015年以來，美國頻頻發(fā)動鋼鐵產(chǎn)品“雙反”調(diào)查，對巴西、印度、韓國、俄羅斯、日本、荷蘭、英國、土耳其和中國等多個國家的冷軋板、鍍鋅板、不銹鋼板等鋼鐵產(chǎn)品啟動多起貿(mào)易救濟調(diào)查。

中國商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，美方頻繁限制其他國家鋼鐵產(chǎn)品進入美國市場的做法背離了世貿(mào)組織的自由貿(mào)易原則，不符合全球化趨勢，嚴(yán)重阻礙了鋼鐵產(chǎn)品正常的國際貿(mào)易。

貨物貿(mào)易美國長期“逆差”中國

根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，去年美國從中國和日本進口的這類產(chǎn)品金額分別為2.7億美元和1.4億美元。

商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負(fù)責(zé)人表示，美方在對中國產(chǎn)品的反傾銷反補貼調(diào)查中采取了很多不公正做法，尤其是拒絕給予中國國有企業(yè)分別稅率。美方做法嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)的抗辯權(quán)，中國企業(yè)被迫放棄應(yīng)訴，美方借機人為裁定畸高稅率。

“像此前的白羽肉雞、現(xiàn)在的冷軋板等事件，中美之間的貿(mào)易摩擦實際上是一種常態(tài)。”莊芮告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“在以加工貿(mào)易為主的模式下，形成的東亞生產(chǎn)、美國消費的這種供應(yīng)鏈條模式，導(dǎo)致我們出口到美國的商品會比較多一些，這么些年來，中美之間的貨物貿(mào)易一直是中國順差而美國逆差，而且逆差一直在擴大。”

而事實上，“數(shù)字”成了貿(mào)易爭端中最為關(guān)鍵的證據(jù)，但問題在于，應(yīng)當(dāng)采用什么樣的數(shù)據(jù)來作為證據(jù)。

“在加工貿(mào)易領(lǐng)域，有許多外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口，對這部分應(yīng)該進行更科學(xué)的計算。”莊芮說，“在2014年APEC峰會上，中美雙方達(dá)成一致是基于全球價值鏈來來核算國際貿(mào)易，即不按照最終產(chǎn)品全值計算，而是按照增加值計算，這樣來看我們對美國的順差沒有那么大，但是在現(xiàn)在還沒有完全按照增加值計算的情況下，美國的許多利益團體、政客可能就會拿數(shù)字來說事”。