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每經(jīng)記者采訪歐倫斯

每經(jīng)記者 張鐘尹 

2017年8月25日至27日，由太和智庫發(fā)起主辦，每日經(jīng)濟(jì)新聞戰(zhàn)略合作的首屆“太和文明論壇”在北京舉辦，記者就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系等問題專訪了美國美中關(guān)系全國委員會主席斯蒂芬·歐倫斯(Stephen A. Orlins)。

中美關(guān)系始終吸引著全球的關(guān)注。近期，美國貿(mào)易代表宣布在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)χ袊絾淤Q(mào)易調(diào)查（以下簡稱“301調(diào)查”），以確保美國的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)得到保護(hù)，引發(fā)全球嘩然。 

業(yè)內(nèi)人士分析稱，美國正在向貿(mào)易戰(zhàn)方向前進(jìn)，一方面是由于特朗普政府欲借此兌現(xiàn)“美國優(yōu)先”的競選承諾；另一方面，美國也可以利用長達(dá)半年到一年的調(diào)查時間作為緩沖，增加自身在國際談判中的籌碼。 

根據(jù)301調(diào)查條款，美國貿(mào)易代表將首先尋求與外國政府協(xié)商，以尋得貿(mào)易補(bǔ)償或消除貿(mào)易壁壘。如果協(xié)商無法解決問題，美國可以采取貿(mào)易救濟(jì)措施，比如征收額外的關(guān)稅、費(fèi)用和對進(jìn)口加以限制。 

中國商務(wù)部此前已表達(dá)了立場，美方依據(jù)自己國內(nèi)的法律，發(fā)起對中國的貿(mào)易調(diào)查，是對現(xiàn)有國際貿(mào)易體系的破壞，給積極推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的各方力量潑了冷水。

歐倫斯在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪時指出，301調(diào)查在一定條件下符合WTO原則，但是美國將采取的貿(mào)易救濟(jì)措施可能會違反WTO原則。他認(rèn)為，如果中國能開放更多的投資領(lǐng)域，中美之間不會有貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生，這將對雙方都更有利。

301調(diào)查觸發(fā)的貿(mào)易救濟(jì)或違背WTO原則

NBD：上周，美國貿(mào)易代表宣布對中國啟動301調(diào)查，您認(rèn)為此舉背后的動機(jī)是什么？在中美貿(mào)易額不斷擴(kuò)大的背景下，能否預(yù)測一下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的趨勢？

歐倫斯：301調(diào)查本身是符合WTO原則的，但問題的關(guān)鍵是有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)措施可能不符合WTO原則，我們目前并不知道調(diào)查的結(jié)果，也不知道會有何種救濟(jì)措施。如果中國認(rèn)為救濟(jì)措施不符合WTO原則，中國商務(wù)部將會在WTO體系下起訴美國。

說到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，可以回顧一年前的情況。特朗普競選美國總統(tǒng)時，他宣稱要將中國列為貨幣操縱國、要對來自中國的所有貨物征收45%的關(guān)稅，當(dāng)時我們認(rèn)為這對雙方來說是非常不利的。 

我希望中國能有一個更加開放的市場，這會帶來更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更低的價(jià)格，最終使絕大部分老百姓受益。

NBD：301調(diào)查聚焦于技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域，您認(rèn)為這將給中國相關(guān)行業(yè)帶來什么影響？

歐倫斯：301調(diào)查是特朗普政府兌現(xiàn)其競選承諾的一個舉措，從現(xiàn)實(shí)來看，隨著中國逐漸發(fā)展成為創(chuàng)新型社會，中國對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)政策也在變得更加嚴(yán)格，同時，企業(yè)家和創(chuàng)新者也在對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出更高的要求。

中美可以在多個領(lǐng)域合作

NBD：今年的G20漢堡峰會上，中美之間圍繞貿(mào)易平衡的問題進(jìn)行了交談，美國期望降低中美之間的貿(mào)易逆差，您怎么看待中美之間的貿(mào)易平衡問題？

歐倫斯：我一直認(rèn)為美國尋求雙邊貿(mào)易平衡的做法沒有多大意義。美國以前對日本、韓國的逆差較大，目前與中國的逆差上升，我并不認(rèn)為這是一個問題。

事實(shí)上，貿(mào)易逆差的一個核心原因是凈儲蓄，這意味著當(dāng)美國的家庭、企業(yè)和政府部門加總的凈儲蓄為負(fù)時，美國必然會出現(xiàn)整體的貿(mào)易逆差。

最重要的是，美國不需要強(qiáng)調(diào)雙邊貿(mào)易平衡，要使美國市場應(yīng)該更加開放，而非封閉起來。讓中國更加開放也是讓中國的消費(fèi)者受益，使中國在全球更有競爭力。我認(rèn)為，雙方都不能陷入封閉市場，而要追求一個更開放的市場。

NBD：中美“百日計(jì)劃”落地有聲，中國相繼放開了對美國牛肉、大米的進(jìn)口限制。您認(rèn)為中美未來還有哪些領(lǐng)域可以加強(qiáng)合作？

歐倫斯：美國目前已經(jīng)開始向中國出口天然氣，盡管目前規(guī)模較小，但是會不斷增長。

中美可以在很多領(lǐng)域合作，譬如，中國政府今年宣布的一系列改革措施為進(jìn)口藥品進(jìn)入中國市場并得到更多使用消除了障礙，使得中國的老百姓能夠更快地買到美國、歐盟等的進(jìn)口藥品，這也將使得美歐的很多企業(yè)獲益。我認(rèn)為在其他領(lǐng)域商品自由流通也將是雙贏的局面。

美國是以服務(wù)業(yè)為支柱的國家，如果中國能夠在金融、管理、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域更加開放，美國將在這些領(lǐng)域進(jìn)入中國，這對雙方都很有利。