每經(jīng)記者｜王帆    每經(jīng)實習(xí)編輯｜湯輝    

4月18日上午，國家發(fā)改委正式印發(fā)《橫琴國際休閑旅游島建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》），提出橫琴助力打造粵港澳世界級旅游大灣區(qū)的重要任務(wù)。

《方案》中，橫琴被定義為促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展新載體、國際一流休閑旅游基地和國家全域旅游示范區(qū)；目標(biāo)是到2020年，把旅游休閑產(chǎn)業(yè)培育成為橫琴經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，初步建成國際海島旅游目的地，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達75%。

這意味著，以旅游為切口，橫琴將逐步落實國家在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）中對其“建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)”給予的重任。

在18日下午珠海市政府舉行的新聞發(fā)布會上，珠海市發(fā)改局黨組副書記閆衛(wèi)民表示：“《方案》的獲批，順勢而為、恰逢其時，對加快推進《規(guī)劃綱要》落地實施、構(gòu)筑休閑灣區(qū)具有重要意義。”

目前，《方案》已經(jīng)給出了三地旅游深度合作的設(shè)想，包括允許港澳游艇在橫琴便利停泊、吸引郵輪依法開辟航線、探索與澳門共同舉辦葡語嘉年華等。

澳門世界旅游中心的“堅實后盾”

早在今年2月頒布的《規(guī)劃綱要》中，珠海橫琴就和深圳前海、廣州南沙一并被列入粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展平臺名單。與后兩者不同，橫琴是以旅游為突破口，探索“建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)”。

閆衛(wèi)民在發(fā)布會上表示：“按照《規(guī)劃綱要》，橫琴與前海、南沙都是大灣區(qū)內(nèi)推進粵港澳合作發(fā)展的重要平臺。在休閑旅游領(lǐng)域?qū)ι罨浉郯暮献?、推進大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)方面，橫琴具有獨特優(yōu)勢。”

橫琴的優(yōu)勢，來自區(qū)位，也來自良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

橫琴與澳門隔河相望，與澳門最近處不到200米，兩地橋隧相連，橫琴口岸24小時通關(guān)。橫琴山、海、林、濕地、岸線等生態(tài)資源豐富多樣，生態(tài)用地比例超過50%，擁有知名景點長隆海洋度假區(qū)，也曾承辦中國國際馬戲節(jié)、世界女子網(wǎng)球（WTA）超級精英賽、環(huán)中國國際公路自行車賽等一系列國際性賽事。

《方案》重點指出橫琴作為促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展新載體的發(fā)展定位，提出橫琴要配合澳門建設(shè)好世界旅游休閑中心，充分發(fā)揮琴澳兩地旅游的綜合效益和融合效應(yīng)，助力澳門突破土地、人力、產(chǎn)業(yè)單一等瓶頸。

“在粵港澳大灣區(qū)中，澳門既不是像香港一樣的金融中心，也不是像珠三角城市一樣的產(chǎn)業(yè)制造基地，國家對澳門的定位便是世界旅游休閑中心。”中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析道。

他進一步表示：“但澳門受限于土地少等因素，要做世界級旅游中心并非易事，橫琴國際旅游島的建設(shè)，一定程度上是配合澳門的定位，鞏固和發(fā)揮澳門在《規(guī)劃綱要》中的角色。”

《方案》指出，要有效挖掘澳門旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，進一步拓展國際旅游市場，實現(xiàn)橫琴、澳門兩地產(chǎn)業(yè)互補、市場錯位、協(xié)同發(fā)展，促進澳門經(jīng)濟發(fā)展更具活力。

大灣區(qū)旅游資源的“打包推銷”

按照規(guī)劃，橫琴還將助力打造粵港澳世界級旅游大灣區(qū)?！斗桨浮分赋觯訌娕c港澳旅游規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)銜接、探索合作開發(fā)旅游產(chǎn)品、無縫對接旅游基礎(chǔ)設(shè)施、打造大灣區(qū)精品旅游線路，全力推進與港澳深度旅游合作。

在林江看來，這是對整個粵港澳大灣區(qū)的旅游資源的整體規(guī)劃和推銷：“通過橫琴的中介，能將珠三角九個城市和港澳的旅游資源進行對接，而并非單個城市的旅游規(guī)劃。”

他分析道，過去游客自由行有同時游覽港澳和珠三角的需求，但很少有旅行社將三地的旅游線路打通，游客面臨交通、景點消費上不便利的問題。

“《方案》出臺之后，借助橫琴國際旅游島，能夠?qū)⒒浉郯拇鬄硡^(qū)的旅游資源如珠江西岸的碉樓、孫中山故居，以及香港迪士尼等，放在一個平臺里面去規(guī)劃，優(yōu)化旅游線路，一站式游玩，并在公共交通、景點的收費上，提供一些便利和優(yōu)惠。這實際上是推銷了整個大灣區(qū)的旅游資源，提升的是大灣區(qū)整體的旅游形象。”

對此，《方案》中已作出了規(guī)劃，提出圍繞“一程多站”設(shè)計精品旅游線路；探索澳門旅游大巴途經(jīng)橫琴口岸，在橫琴島內(nèi)主要景點接送旅客；探索聯(lián)合港澳對旅游交通標(biāo)識體系進行統(tǒng)一化建設(shè)，完善通用旅游交通標(biāo)識的準(zhǔn)確性和可識別性，實現(xiàn)橫琴—港澳旅游休閑產(chǎn)業(yè)的集聚和無障礙化流動。

作為橫琴重要的旅游資源，珠海橫琴長隆海洋度假區(qū)所屬的長隆集團相關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示：“長隆集團正與澳門探討建設(shè)跨越澳門和珠海橫琴的空中觀光纜車項目，途經(jīng)特大的橫琴山室內(nèi)動植物園等主要景區(qū)，跨海抵達澳門相關(guān)景點，預(yù)計2020年建成。”

長隆集團表示，將加快建設(shè)珠海橫琴長隆三個二期項目，推動粵港澳旅游經(jīng)濟的一體化。

此外，對于三地旅游深度合作，《方案》還提出具體設(shè)想：依托中國國際馬戲節(jié)，探索與澳門共同舉辦葡語嘉年華、國際性足球賽事；在符合監(jiān)管條件下，允許港澳游艇在橫琴便利停泊，吸引郵輪依法開辟國際、國內(nèi)航線等。

封面圖片來源：圖蟲創(chuàng)意