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知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綱領(lǐng)性文件出臺(tái):再提制定“基礎(chǔ)性法律”必要性可行性 進(jìn)一步壓縮審查周期

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-11-24 23:08:35

建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系,對(duì)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)起著不可替代的重要作用。此次發(fā)布的《意見(jiàn)》對(duì)此提出:“研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性和可行性,加快專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等修改完善。完善地理標(biāo)志保護(hù)相關(guān)立法。”

每經(jīng)記者|李可愚    每經(jīng)編輯|陳星    

近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,此次發(fā)布的《意見(jiàn)》,是第一個(gè)以中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳名義出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作綱領(lǐng)性文件。

《意見(jiàn)》明確,力爭(zhēng)到2022年,侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制,權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)?rdquo;的局面明顯改觀。到2025年,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平,保護(hù)能力有效提升,保護(hù)體系更加完善,尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。

而從《意見(jiàn)》具體內(nèi)容來(lái)看,其中明確提出研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性和可行性,并研究降低侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)。此外,文件還明確優(yōu)化授權(quán)確權(quán)維權(quán)銜接程序。加強(qiáng)專利、商標(biāo)、植物新品種等審查能力建設(shè),進(jìn)一步壓縮審查周期。

 

研究降低侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)

建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系,對(duì)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)起著不可替代的重要作用。此次發(fā)布的《意見(jiàn)》對(duì)此提出:“研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性和可行性,加快專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等修改完善。完善地理標(biāo)志保護(hù)相關(guān)立法。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,這里出現(xiàn)的“研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性和可行性”,是繼2008年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》后,再次出現(xiàn)相同表述。

對(duì)于制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性,盈科北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法律事務(wù)部主任王俊林此前對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者評(píng)論稱,商標(biāo)、專利、著作權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間并不是孤立的。在推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的背景下,需要把涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)綜合在一起,進(jìn)行整體考慮。因此,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法上必須要從總體入手,兼顧各方面需要。

記者也觀察到,從目前的地方層面立法實(shí)踐看,制定統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律法規(guī),可以解決不少知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐中長(zhǎng)期存在的保護(hù)有“盲區(qū)”的問(wèn)題。

例如,我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法實(shí)施條例》中,并未注明商標(biāo)侵權(quán)違法經(jīng)營(yíng)額的具體計(jì)算方法。而根據(jù)今年3月1日正式施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》22條、23條、24條的規(guī)定,在深圳,侵犯商標(biāo)、專利等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為,未來(lái)將采用統(tǒng)一的、明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。這一案例,很好地體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律法規(guī)的作用。

與此同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還需要刑事法律加以“震懾”,從而實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)保護(hù)”?!兑庖?jiàn)》對(duì)此專門提出,要加大刑事打擊力度,研究降低侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn),提高量刑處罰力度,修改罪狀表述,推動(dòng)解決涉案侵權(quán)物品處置等問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,此次發(fā)布的《意見(jiàn)》的一個(gè)重要特點(diǎn)是涵蓋了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的全流程、全環(huán)節(jié)。其不僅包括各界關(guān)注較多的如何應(yīng)對(duì)各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,也在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“前端”,也就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授權(quán)和確權(quán)方面提出了一系列具體措施,從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“快保護(hù)”。

《意見(jiàn)》提出,要“加強(qiáng)專利、商標(biāo)、植物新品種等審查能力建設(shè),進(jìn)一步壓縮審查周期。重點(diǎn)提高實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利審查質(zhì)量,強(qiáng)化源頭保護(hù)。”

記者注意到,對(duì)于這里提及的“進(jìn)一步壓縮審查周期”,此前已經(jīng)做出明確部署。今年7月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就明確,要加快專利審查、商標(biāo)注冊(cè)智能化系統(tǒng)建設(shè),確保年底前實(shí)現(xiàn)將高價(jià)值專利審查周期壓至17.5個(gè)月、商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓至5個(gè)月以內(nèi)的目標(biāo)。

此外,《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)要設(shè)立一批保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”的專業(yè)機(jī)構(gòu)。其中指出,要在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,建立案件快速受理和科學(xué)分流機(jī)制,提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”糾紛解決方案。

值得一提的是,面對(duì)日趨專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理和保護(hù),此次發(fā)布的《意見(jiàn)》還特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮社會(huì)力量在這一過(guò)程中的作用?!兑庖?jiàn)》指出,建立健全志愿者制度,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。

同時(shí),《意見(jiàn)》還明確,要培育和發(fā)展仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制。

封面圖片來(lái)源:攝圖網(wǎng)

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