每經(jīng)記者｜朱玫潔    每經(jīng)編輯｜劉艷美

“今年以來，受經(jīng)濟下行特別是新冠肺炎疫情的疊加影響，本市就業(yè)形勢復(fù)雜和嚴(yán)峻，特別是在交通運輸、住宿餐飲、文化娛樂、旅游等行業(yè)，我們統(tǒng)計受疫情沖擊特別明顯。”上海市人社局副局長張嵐坦言。

疫情之下，穩(wěn)就業(yè)、保市場，成為各大城市重點工作。6月11日，上海再次加碼，發(fā)布《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

“目前的就業(yè)形勢總體上是穩(wěn)定的，未出現(xiàn)規(guī)模性裁員和失業(yè)現(xiàn)象，整體就業(yè)人數(shù)逐步回升，調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率也保持總體穩(wěn)定。”張嵐表示，但各項不利因素仍將在較長時期內(nèi)持續(xù)影響上海就業(yè)形勢，亟需出臺一系列強有力的穩(wěn)就業(yè)政策舉措。

據(jù)悉，本次發(fā)布的《意見》共分為七部分26條，以“保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體”為主要脈絡(luò)。

保市場：補貼與中長期保障多管齊下

從短期紓解矛盾來看，幫助市場主體渡過難關(guān)，減免費用和發(fā)放階段性補貼是絕大部分城市的選擇。在上海，從2月到6月免征中小微企業(yè)及按單位參保的個體工商戶三項社會保險的單位繳費；從2月到4月減半征收大型企業(yè)等其他參保單位三項社會保險的單位繳費。“今年上半年將為企業(yè)減負(fù)約530億元。”張嵐表示。

同時，對于兩類企業(yè)：春節(jié)期間支持疫情防控工作的重點企業(yè)和受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)，給予一次性就業(yè)補貼——每人1500元和800元。截至5月底，上海兩項政策分別有625家和3793家企業(yè)提出申請，涉及資金5300萬元和2.4億元。 

此次發(fā)布的26條，也將加大減負(fù)穩(wěn)崗力度。例如將階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策實施期限延長至2021年4月30日。另外，在降低企業(yè)用電、用氣、物流成本方面，也將持續(xù)推進。 

當(dāng)然，保市場主體不僅是短期補貼扶持，也需從中長期保障層面著手。此次《意見》聚焦中小微企業(yè)，提出多方面的金融支持政策，例如對制造業(yè)中小微企業(yè)，增加中長期貸款和信用貸款。另外，對個體工商戶也有一攬子扶持政策。 

值得一提的是，在全球疫情背景下，國內(nèi)市場尤為重要。此次《意見》強調(diào)“引導(dǎo)開拓國內(nèi)市場”。其中包括“支持企業(yè)對接國內(nèi)各大電商平臺和各行業(yè)、各區(qū)域大宗采購項目，培育支持網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、在線辦公、在線服務(wù)、數(shù)字生活、智能配送等新業(yè)態(tài)新模式”。

實際上，早在4月，上海市出臺促進在線新經(jīng)濟發(fā)展行動方案，聚焦于無人工廠、生鮮電商零售、“無接觸”配送等12個重點領(lǐng)域發(fā)力。在后續(xù)的“五五消費節(jié)”中，上海也強調(diào)線上線下聯(lián)動消費模式，搭臺對接拼多多、美團等等電商平臺。

保就業(yè)：發(fā)力新基建拓展就業(yè)空間

對于當(dāng)下備受關(guān)注的高校畢業(yè)生就業(yè)問題，在上海市國資委總經(jīng)濟師陳東看來，2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨新的挑戰(zhàn)。“一方面，就業(yè)群體持續(xù)增加。另一方面，受疫情影響，用人需求有所下降。特別是傳統(tǒng)線下招聘活動暫停，大學(xué)生赴用人單位實習(xí)和雙向選擇的渠道受到不同程度影響。”

對此，上海國企層面，確定了“目標(biāo)不變、數(shù)量不減、挖潛多招、簽約落地”的應(yīng)屆生招收原則。陳東表示，上海市國資委監(jiān)管企業(yè)拿出不低于50%的新增崗位，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，尤其對一般基礎(chǔ)性崗位，優(yōu)先招聘應(yīng)屆畢業(yè)生。截至5月31日，上海國資系統(tǒng)計劃招錄高校畢業(yè)生總數(shù)14656人，高于去年近7個百分點。 

不僅是應(yīng)屆生，此次《意見》在更廣泛鼓勵用人單位吸納就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、托底安置就業(yè)等多個層面，提出多項補貼和金融支持措施。

在外貿(mào)領(lǐng)域，《意見》提出通過探索進一步降低制度性成本等措施，穩(wěn)定外貿(mào)擴大就業(yè)。在挖掘內(nèi)需方面，家政服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)被“點名”，并鼓勵汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費，以及通過加快推進舊區(qū)改造、城市停車場設(shè)施建設(shè)、國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加更多就業(yè)崗位。

值得注意的是，上海也強調(diào)培育新動能以拓展就業(yè)空間。具體而言，新基建是重要板塊。

《意見》提出，大力實施“新網(wǎng)絡(luò)”、“新設(shè)施”、“新平臺”、“新終端”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動，創(chuàng)造就業(yè)機會。早前，5月7日發(fā)布的《上海市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020-2022年）》就包括新建3.4萬個5G基站；新建一批科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；新建10萬個電動汽車充電樁；新增1.5萬臺以上智能配送終端等。

據(jù)了解，新基建方面上海已初步梳理排摸未來3年實施的第一批48個重大項目和工程包，預(yù)計總投資約2700億元。這些，也將帶來就業(yè)機會的“藍(lán)海”。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)