每經(jīng)編輯｜步靜

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站12月4日消息，“市老舊小區(qū)改造指揮部落實市委工作部署不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)不力、督促檢查不嚴；雙城區(qū)、道外區(qū)指揮部落實屬地管理責任不到位，組織實施不力、工作措施不實、質(zhì)量監(jiān)管不嚴；哈爾濱物業(yè)集團有限責任公司落實上級決策部署不力，對下屬單位監(jiān)督乏力，工程質(zhì)量把關(guān)不嚴……”近日，黑龍江省哈爾濱市紀委監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于哈爾濱市老舊小區(qū)改造工程建設(shè)管理有關(guān)問題查處情況的通報》，指出了在工程建設(shè)管理中，市、區(qū)兩級相關(guān)部門存在的問題。由于有關(guān)部門、黨員干部不擔當、不作為，甚至甘于被“圍獵”，搞權(quán)錢交易、利益輸送，導(dǎo)致監(jiān)管形同虛設(shè)、層層失守，工程質(zhì)量存在嚴重隱患。

在該市老舊小區(qū)改造項目中，黨員干部是如何與不法商人沆瀣一氣、內(nèi)外勾連、從中漁利的？案件暴露的老舊小區(qū)改造項目廉潔風險該如何糾治？

55個標段117批次樣品合格率僅為54.7%，同時發(fā)現(xiàn)涉嫌偽造變造的質(zhì)量檢測報告27份，涉及標段39個

2020年，哈爾濱市委、市政府把加快推進老舊小區(qū)改造作為重大民生工程和發(fā)展工程，成立市、區(qū)兩級老舊小區(qū)改造指揮部，投資58.75億元，改造工程項目125個，惠及群眾24萬余戶。

自3月起，項目陸續(xù)開工。哈爾濱市紀委監(jiān)委將老舊小區(qū)改造納入日常監(jiān)督重點，靠前監(jiān)督、跟進監(jiān)督，嚴肅查處圍標串標、偷工減料、弄虛作假等違規(guī)違法問題，深挖徹查黨員干部、公職人員失職失責及腐敗問題。9個主城區(qū)紀委監(jiān)委成立監(jiān)督專班，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點開展專項監(jiān)督，深入項目現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查。

在跟進監(jiān)督外墻保溫材料質(zhì)量檢測時，專項監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)55個標段117批次樣品的合格率僅為54.7%，同時發(fā)現(xiàn)涉嫌偽造變造的質(zhì)量檢測報告27份，涉及標段39個。經(jīng)深入調(diào)查，專項監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)，部分材料供應(yīng)商、施工單位、檢測機構(gòu)利欲熏心，出售使用不合格建筑材料，偷工減料、違規(guī)施工，偽造變造質(zhì)量測評報告，嚴重影響工程質(zhì)量，損害人民群眾利益，涉嫌違法犯罪，共有24人被刑事拘留、7人被行政拘留。

經(jīng)查，從工程改造方案開始，就出現(xiàn)巖棉板容重指標偏低等問題，再到施工前偽造資質(zhì)、圍標串標、違法轉(zhuǎn)包，施工中違規(guī)操作、偷工減料、使用偽劣外墻保溫材料，施工后質(zhì)檢報告造假、驗收蒙混過關(guān)……工程質(zhì)量可想而知。

進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)責任并不僅僅由上述企業(yè)或個人承擔。“我們對176條問題線索深挖徹查，共查處違紀違法、失職失責黨員干部及公職人員43人，其中嚴重違紀違法11人。”哈爾濱市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人稱。

調(diào)查過程中，當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)聚焦一些地方和部門不擔當、不作為，主體責任缺位、監(jiān)管責任缺失，督查檢查流于形式，權(quán)力運行缺乏監(jiān)督制約等問題，嚴查黨員干部及公職人員宗旨意識淡漠，推進民生工程不用心、不務(wù)實，工作敷衍應(yīng)付，對工程質(zhì)量問題失察漏管、聽之任之，弄虛作假、蒙混過關(guān)，違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，甚至與不法商人沆瀣一氣，搞權(quán)錢交易、利益輸送等問題。

以權(quán)謀私、插手工程、濫用職權(quán)、監(jiān)管放水、失責棄守，致使民生工程變成“民怨工程”

哈爾濱老舊小區(qū)改造項目，暴露了部分黨員干部和公職人員在相關(guān)領(lǐng)域的失職失責及腐敗問題。

以權(quán)謀私“撈好處”。有的黨員干部把老舊小區(qū)改造工程視為“搖錢樹”，為滿足一己私欲，頻頻染指工程項目，在“圍獵”與被“圍獵”中實現(xiàn)權(quán)力變現(xiàn)，埋下工程質(zhì)量隱患。哈爾濱市老舊小區(qū)改造指揮部專職副總指揮、市住建局副局長王樹波，收受價值140余萬元房產(chǎn)及4萬元家具，不遺余力幫助請托人承攬工程項目。

插手工程“賣人情”。有的黨員干部在領(lǐng)導(dǎo)“明示”、同事“暗示”、朋友“表示”下，喪失原則立場，利用職權(quán)或職務(wù)影響，幫助打通項目招投標、手續(xù)報批、審核驗收、資金撥付各關(guān)口，把工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)管等拋之腦后。雙城區(qū)委原書記李洪銘受朋友請托，向區(qū)指揮部打招呼，幫助請托人中標該區(qū)老舊小區(qū)改造項目第8標段，總造價575萬元。經(jīng)查，該標段存在使用劣質(zhì)建筑材料、進戶燈和路邊石未按標準施工等質(zhì)量問題。

濫用職權(quán)“開綠燈”。有的黨員干部對權(quán)力行使毫無敬畏之心，把公權(quán)力當作個人私器，與不法商人沆瀣一氣，內(nèi)外勾連、甘當“內(nèi)鬼”，嚴重損害群眾利益。雙城區(qū)老舊小區(qū)改造指揮部副總指揮，區(qū)住建局黨組書記、局長齊瑞東，大搞暗箱操作，授意區(qū)住建局建筑工程管理站副站長、區(qū)建設(shè)工程招標投標辦公室負責人李斌，向其指定人員透露招投標流程和方法，幫助中標總造價918萬元的改造項目。

工程監(jiān)管“打折扣”。有的黨員干部對工程“貓膩”心知肚明，卻睜一只眼閉一只眼，對工程質(zhì)量問題視而不見、聽之任之，助長了不法商人偽造資質(zhì)、圍標串標、偷工減料、造假驗收的囂張氣焰。哈爾濱先鋒物業(yè)服務(wù)有限公司原董事長張軍，接受他人請托，幫助承攬監(jiān)理項目，縱容監(jiān)理單位違規(guī)違法，致使南崗區(qū)宣慶小區(qū)改造項目從一開始就未按設(shè)計施工，施工后更是出現(xiàn)頂層屋面漏水、空調(diào)外掛機改造不到位等問題。香坊區(qū)指揮部工程推進部副部長、新香坊街道辦事處副主任程景春，對工程項目該檢查不檢查，對施工方使用不合格材料問題不聞不問，甚至借機違規(guī)要求施工單位為其維修個人住宅。

失責棄守“不作為”。有的黨員干部缺乏擔當精神，作風不嚴不實，責任意識缺失，對民生工作不上心、不用心，監(jiān)督檢查敷衍應(yīng)付、流于形式，方案設(shè)計、工程招標、項目監(jiān)管本應(yīng)層層把關(guān)，結(jié)果卻層層失守。道外區(qū)住建局局長姜涌，工作嚴重不負責任，監(jiān)管流于形式，對材料采購、施工作業(yè)各階段造假未及時發(fā)現(xiàn)，對工程質(zhì)量問題整改坐視不管，對違規(guī)的施工和監(jiān)理單位處罰不力。

（封面圖來自：攝圖網(wǎng)）