每經(jīng)編輯｜程鵬    

今天（3月9日），一位全國(guó)人大代表的建議，沖上了熱搜第一，直接成了沸點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、山東三箭勞務(wù)管理有限公司油漆工班組長(zhǎng)陳雪萍建議，提供獨(dú)生子女老年父母的養(yǎng)老補(bǔ)助，鼓勵(lì)興辦獨(dú)生子女父母養(yǎng)老院，在政策所規(guī)定的退休金的基礎(chǔ)上， 獨(dú)生子女父母退休金上浮10-20%， 并允許已達(dá)到退休年齡的獨(dú)生子女父母投靠異地工作生活的獨(dú)生子女。

建議獨(dú)生子女父母退休金上調(diào)10-20%

據(jù)北京青年報(bào)，全國(guó)人大代表 陳雪萍說(shuō)，我國(guó)自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，第一代獨(dú)生子女父母已邁入老年行列。他們的子女正值干事創(chuàng)業(yè)黃金期，也趕上全面開(kāi)放二孩、三孩政策。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

她認(rèn)為， 獨(dú)生子女一方面要拿出主要時(shí)間、精力投入工作，同時(shí)要騰出精力培養(yǎng)教育孩子，探視照顧父母的時(shí)間已所剩無(wú)幾，獨(dú)生子女父母養(yǎng)老、醫(yī)療等方面問(wèn)題已逐漸凸顯。

“各地市雖然制定了有關(guān)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，在一定程度上緩解了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難。”陳雪萍說(shuō)，隨著社會(huì)進(jìn)步，80、90后年輕人逐漸成為工作崗位的重要擔(dān)當(dāng)者。面臨著沒(méi)時(shí)間回家，承受高額房貸，生活壓力大，教育成本高，消費(fèi)增長(zhǎng)快等問(wèn)題。

“而農(nóng)村獨(dú)生子女補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)持續(xù)很多年標(biāo)準(zhǔn)不變，即每人每月80元，每年共960元?！?/span>

她建議 提供獨(dú)生子女老年父母的養(yǎng)老補(bǔ)助。 補(bǔ)助金與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的物價(jià)漲幅相聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際情況在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，上浮養(yǎng)老補(bǔ)助金，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一。以財(cái)政、稅收、土地使用優(yōu)惠等方面的政策，鼓勵(lì)興辦獨(dú)生子女父母養(yǎng)老院。以接納的老年的獨(dú)生子女父母數(shù)量為依據(jù)，適當(dāng)減免稅費(fèi)。

她建議 適當(dāng)提高獨(dú)生子女父母的退休金，在政策所規(guī)定的退休金的基礎(chǔ)上， 上浮10-20%的退休金。 在政府財(cái)政支持下，適當(dāng)提高農(nóng)村獨(dú)生子女老年父母的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。 對(duì)于沒(méi)有交過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)的獨(dú)生子女父母可以補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到退休年齡也可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)。

“允許已達(dá)到退休年齡的獨(dú)生子女父母投靠異地工作生活的獨(dú)生子女?！标愌┢歼€建議 打破地區(qū)分割，允許年老的獨(dú)生子女父母跨省區(qū)投靠有穩(wěn)定職業(yè) 、固定居所的子女，在子女的工作生活地落戶，并且享受到與當(dāng)?shù)鼐用褚粯拥拇?/span> 遇。

錦觀新聞就此發(fā)表評(píng)論稱，從全國(guó)人大代表陳雪萍#建議獨(dú)生子女父母退休金上調(diào)10-20%#的詞條沖上熱搜，居高不下的熱度，持續(xù)增長(zhǎng)的點(diǎn)贊，背后是公眾對(duì)獨(dú)生子女家庭壓力的高度關(guān)注。上有老、下有小，是大部分步入家庭的成年人都需要承擔(dān)的壓力，但對(duì)夫妻都是獨(dú)生子女的家庭而言，這份壓力往往是成倍的， 2個(gè)人為4個(gè)老人養(yǎng)老，還要照顧年幼的子女，再加上本就不輕的房貸、車貸、教育成本等，扛起這一大家子的生活，其實(shí)并不容易。

抓住十年窗口期

近年來(lái)，低生育問(wèn)題和退休養(yǎng)老問(wèn)題都成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

而這些焦點(diǎn)背后是人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大變化—— 老齡化、少子化、長(zhǎng)壽化，呈現(xiàn)高齡少子化趨勢(shì)。

第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.64億人，占總?cè)丝诘谋戎乇?010年上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期，全國(guó)60周歲及以上老年人口預(yù)計(jì)將超過(guò)3億，占總?cè)丝诒壤龑⒊^(guò)20%。

與人口老齡化同時(shí)存在的，是長(zhǎng)壽化。國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《2019年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示， 2019年我國(guó)居民人均預(yù)期壽命提高到77.3歲，比2018年提高0.3歲。 “七普”數(shù)據(jù)顯示，十年來(lái)，我國(guó)高齡老年人口比重持續(xù)提高：2020年，80歲及以上人口有3580萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.54%，比2010年增加了1485萬(wàn)人，比重提高了0.98個(gè)百分點(diǎn)。

“人類已經(jīng)進(jìn)入普遍長(zhǎng)壽的時(shí)代，中國(guó)也不例外。”中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武說(shuō)， 目前我國(guó)60歲以上老人的平均余壽為20年，預(yù)計(jì)2050年會(huì)達(dá)到27年。

與此同時(shí)，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)還呈現(xiàn)少子化特點(diǎn)，突出表現(xiàn)為出生人口數(shù)量呈下降趨勢(shì)、生育率降低。第七次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱“七普”）數(shù)據(jù)表明，2020年我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，低于總和生育率警戒線1.5，與人口自然更替率2.1尚有較大距離。2021年的凈增人口只有48萬(wàn)人，創(chuàng)下了1978年以來(lái)的新低。另外，官方統(tǒng)計(jì)的2020年結(jié)婚登記人數(shù)也是連續(xù)第7年下降，為814.33萬(wàn)對(duì)。

據(jù)新華社報(bào)道， “當(dāng)老年人越來(lái)越多，年輕人越來(lái)越少，我們更需要充足的、高質(zhì)量的勞動(dòng)力，更高的勞動(dòng)生產(chǎn)力，以創(chuàng)造更多社會(huì)資源支撐養(yǎng)老?！?/span> 浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院教授李實(shí)說(shuō)。

一邊是老齡化，一邊是少子化，人口結(jié)構(gòu)變化 的基本情況，提醒我們更好地回應(yīng)養(yǎng)老和育兒之需。

多位受訪專家表示，從我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)看，高齡少子化趨勢(shì)尚未固化， 未來(lái)十年將是積極應(yīng)對(duì)的重要窗口期。

一方面，未來(lái)十年我國(guó)人口老齡化水平不算太高，老年人口的增長(zhǎng)仍以低齡老年人為主。 “七普”數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)60歲及以上人口中，60～69歲的低齡老年人口占55.83%。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》也預(yù)測(cè)，到2030年60歲及以上老年人口占比將達(dá)到25%左右，老齡化程度低于多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

“由于年齡結(jié)構(gòu)變化的歷史原因，65歲及以上人口的增長(zhǎng)速度在‘十四五’期間會(huì)出現(xiàn)短暫放緩。 養(yǎng)老資源需求，特別是護(hù)理需求的壓力還不是非常突出。這給我們留出了制度建設(shè)和調(diào)動(dòng)資源的寶貴時(shí)間窗口。 ”蔡昉說(shuō)。

另一方面，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)調(diào)查，我國(guó)育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為1.8。只要做好相應(yīng)的生育支持措施，實(shí)際存在的生育潛力也能發(fā)揮出來(lái)。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，與日本、韓國(guó)等國(guó)家高齡少子化已經(jīng)固化的趨勢(shì)有所不同，我國(guó)高齡少子化趨勢(shì)仍有動(dòng)態(tài)變化的某些特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在，相當(dāng)一部分群體有生育二孩、三孩的意愿。如果采取生育、養(yǎng)育、教育等一攬子結(jié)構(gòu)性支持政策和制度安排，控制新生人口下降的態(tài)勢(shì)，就能有效防止高齡少子化趨勢(shì)的固化。

“社會(huì)政策的制定，應(yīng)更多從人的全生命周期角度出發(fā)。”李實(shí)說(shuō)，一個(gè)人從出生到老去，可分為三個(gè)階段：進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)之前、進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)、退出勞動(dòng)力市場(chǎng)之后?！耙焕稀薄耙恍　闭幱谌芷诘膬深^，特點(diǎn)是都需要更多的基本公共服務(wù)。

應(yīng)對(duì)“一老”新形勢(shì)，“積極老齡觀”和“健康老齡化”已經(jīng)成為我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策核心。

從“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”寫入黨的十九大報(bào)告，到印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，到黨的十九屆五中全會(huì)明確提出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，再到印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》……一系列新理念、新決策、新部署，既體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)變遷和人口發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，也說(shuō)明積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的中國(guó)方案正在不斷升級(jí)。

編輯|程鵬 杜恒峰?王嘉琦

校對(duì)|盧祥勇

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自新 華社、北京青年報(bào)、中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)、錦觀新聞

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