每經(jīng)記者｜黃辛旭    每經(jīng)編輯｜裴健如    

“作為從事汽車(chē)行業(yè)的基層代表，我們要根據(jù)本職工作來(lái)考慮怎樣把品牌做大，怎樣支持中國(guó)汽車(chē)變強(qiáng)。”2022年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、奇瑞汽車(chē)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

這是尹同躍第五年履職全國(guó)人大代表，今年他帶來(lái)了13項(xiàng)建議，聚焦“雙碳”、新能源車(chē)、出口貿(mào)易的法律法規(guī)和技術(shù)提升等方面。

談及原因，尹同躍告訴記者，奇瑞汽車(chē)也在積極布局建議中所涉及的領(lǐng)域。“奇瑞圍繞著新能源、芯片等一系列新技術(shù)進(jìn)行了大量的創(chuàng)新。這些創(chuàng)新給我們帶來(lái)了很多甜頭，產(chǎn)品的市場(chǎng)表現(xiàn)越來(lái)越好，后續(xù)奇瑞還要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為主線(xiàn)，繼續(xù)通過(guò)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)由大變強(qiáng)、由散到集中的過(guò)程。”尹同躍說(shuō)。

建議汽車(chē)行業(yè)納入碳交易市場(chǎng)

為確保實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，國(guó)家將發(fā)電、石化、鋼鐵、有色等行業(yè)納入碳排放管理的重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)全國(guó)碳交易安排的市場(chǎng)化手段，使企業(yè)履行碳排放的義務(wù)。不過(guò)，汽車(chē)行業(yè)目前還未被納入碳排放管理重點(diǎn)行業(yè)。

“與傳統(tǒng)燃油乘用車(chē)相比，現(xiàn)有新能源乘用車(chē)每年在使用階段減少了1500萬(wàn)噸左右碳排放。”尹同躍認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該利用碳交易手段積極鼓勵(lì)行業(yè)車(chē)廠(chǎng)轉(zhuǎn)型新能源車(chē)生產(chǎn)。他建議擴(kuò)大碳交易行業(yè)范圍，將汽車(chē)行業(yè)包括在內(nèi)，讓汽車(chē)企業(yè)參與CCER進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，同時(shí)鼓勵(lì)跨行業(yè)企業(yè)通過(guò)碳市場(chǎng)交易推進(jìn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

值得關(guān)注的是，尹同躍還在涉及“雙碳”的建議中提及了汽車(chē)工業(yè)固廢回收的減碳作用。數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率僅為56.91%。尹同躍認(rèn)為，工業(yè)固廢回收利用水平低，既有行業(yè)企業(yè)本身小散亂等因素，也與回收企業(yè)立項(xiàng)難、落戶(hù)難有關(guān)。在“雙碳”目標(biāo)下，工業(yè)需要加強(qiáng)固廢減量化、綜合利用，減少碳排放。

“應(yīng)加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，優(yōu)先源頭減量，引入溯源體系，對(duì)工業(yè)固廢的全生命周期進(jìn)行監(jiān)管，引入可交易的減碳積分機(jī)制。針對(duì)工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)鏈，在財(cái)稅體制上進(jìn)行改革，切實(shí)減輕企業(yè)的稅負(fù)，避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。”尹同躍說(shuō)。

新能源車(chē)市仍需政策保駕護(hù)航

“雙碳”背景下，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)發(fā)展前景是確定的。但對(duì)于車(chē)企而言，今年既面臨著新能源車(chē)補(bǔ)貼進(jìn)一步退坡的現(xiàn)實(shí)，也要應(yīng)對(duì)上游原材料漲價(jià)的壓力。

在尹同躍看來(lái)，在此背景下，企業(yè)需要在管理、技術(shù)上形成自己的“內(nèi)生力”，但也需相關(guān)部門(mén)在上游產(chǎn)業(yè)鏈及新能源車(chē)使用端進(jìn)行政策上的“保駕護(hù)航”。

尹同躍建議國(guó)家發(fā)改委、工信部等部委制定政策，將新能源動(dòng)力電池材料納入國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備資源管理，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)基金，支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)收購(gòu)國(guó)外電池材料資源，以確保新能源汽車(chē)供應(yīng)鏈安全。

在新能源車(chē)使用層面，尹同躍也談到了當(dāng)前存在的問(wèn)題。“目前，各地綠牌政策不統(tǒng)一，這將導(dǎo)致絕大多數(shù)插電混動(dòng)車(chē)型的潛在消費(fèi)者被勸退，使得插電混動(dòng)車(chē)型被徹底邊緣化，不符合國(guó)家政策支持方向。”

記者了解到，北京市的政策規(guī)定插電混動(dòng)汽車(chē)作為新能源汽車(chē)，可以使用新能源號(hào)牌，但是不能享受不限行政策；上海市則規(guī)定，自2023年1月1日起，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)的，本市不再發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。

對(duì)此，尹同躍認(rèn)為，工信部應(yīng)該明確綠牌定義，牽頭疏理各地方政府出臺(tái)的“綠牌”政策，并在全國(guó)實(shí)施統(tǒng)一的“綠牌”政策，確保插電混動(dòng)車(chē)主享受與純電動(dòng)車(chē)主同等待遇，以支持插電混動(dòng)技術(shù)路線(xiàn)發(fā)展。

充電基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善則是影響用戶(hù)體驗(yàn)的另一個(gè)重要因素。“隨著新能源汽車(chē)的發(fā)展，充電基礎(chǔ)設(shè)施的諸多問(wèn)題也暴露出來(lái)，對(duì)新能源車(chē)主出行造成了不利影響。如，部分存量小區(qū)固定車(chē)位建樁改造難；部分充電樁運(yùn)維不及時(shí)，節(jié)假日高速公路充電難等問(wèn)題。”尹同躍說(shuō)。

為此，他建議，工信部、國(guó)家發(fā)改委等部委加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維中存在的問(wèn)題。

完善政策助中國(guó)汽車(chē)“走出去”

尹同躍今年的建議中還有兩項(xiàng)涉及到對(duì)外貿(mào)易。這與奇瑞汽車(chē)的海外布局不無(wú)關(guān)系。一直以來(lái)，奇瑞對(duì)汽車(chē)“出海”都頗為重視。2022年，尹同躍更是立下要出口50萬(wàn)輛汽車(chē)的“軍令狀”。

但“客場(chǎng)踢球”不易，記者從多位汽車(chē)從業(yè)者處了解到，國(guó)內(nèi)車(chē)企的自營(yíng)航線(xiàn)不多，受疫情影響，國(guó)內(nèi)汽車(chē)出口存在“一艙難求”的困境。此外，關(guān)稅和匯率都成為影響自主品牌海外競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

“目前，自主品牌的產(chǎn)品性能和質(zhì)量已經(jīng)逐步與國(guó)際市場(chǎng)上的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手日韓汽車(chē)相近，但由于日韓政府在中國(guó)汽車(chē)主要海外市場(chǎng)所在國(guó)家都簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，日韓汽車(chē)企業(yè)因而享受更多的優(yōu)惠政策，使得中國(guó)汽車(chē)品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等地位。”尹同躍告訴記者。

比如，在已與中、日、韓均簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的智利，中國(guó)品牌汽車(chē)銷(xiāo)量已占整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)的近25%，多個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入銷(xiāo)量前十。在尹同躍看來(lái)，自由貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成，將會(huì)為企業(yè)“走出去”提供更好的政策支持。所以，他建議商務(wù)部應(yīng)加快比照日、韓等國(guó)的汽車(chē)關(guān)稅政策，加速與中國(guó)汽車(chē)出口主要市場(chǎng)所在國(guó)和地區(qū)簽訂貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅聯(lián)盟，制定涉及汽車(chē)的關(guān)稅政策等。

關(guān)稅之外，“匯率”同樣是自主品牌出海的一個(gè)“攔路虎”。在奇瑞汽車(chē)出口的過(guò)程中，尹同躍稱(chēng)自己感受到自主品牌出口到南美、中東、非洲等國(guó)家和地區(qū)時(shí)普遍存在匯率波動(dòng)大、外匯資金匱乏、企業(yè)銷(xiāo)售資金回籠困難等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了出口規(guī)模增長(zhǎng)。

“我希望雙向易貨貿(mào)易所涉及到的相關(guān)部委完善相應(yīng)管理制度，便于指導(dǎo)雙向易貨貿(mào)易的開(kāi)展。同時(shí)，擴(kuò)大雙向易貨貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索雙向易貨貿(mào)易模式，對(duì)先行先試、積極參與雙向易貨貿(mào)易模式的創(chuàng)新主體以及對(duì)區(qū)域雙向易貨貿(mào)易額貢獻(xiàn)度較大的企業(yè)，給予政策支持等。這樣才能快速提升外貿(mào)規(guī)模，才能讓中國(guó)汽車(chē)更快‘走出去’。”尹同躍告訴記者。