3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。3月7日，全國人大常委會委員、畢馬威中國顧問李慧瓊接受了《每日經濟新聞》記者專訪。 今年，李慧瓊帶來了4份建議，分別是《關于發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢，打造ESG服務業(yè)高地的建議》《關于內地與香港有關自愿減排交易市場合作的建議》《關于容許內地個人養(yǎng)老金投資于香港強積金基金的建議》以及《關于爭取更多中央政策加快河套發(fā)展的建議》。 李慧瓊書面回復《每日經濟新聞》記者表示，“當前，我國ESG需求仍在起步階段，國內碳市場、ESG標準、體系結構等與國際互通互認尚待時日，ESG服務業(yè)態(tài)處在逐步深化和多元化初期，國際化水平有待提高?！? 為此，她建議，建立國際化交流平臺，積極參與國際準則制定。“可依托現(xiàn)有ESG研究院、綠交所等平臺，率先研究并規(guī)劃ESG制度體系，同時積極參與ESG國際交流，主動參與國際標準和規(guī)則制定，促進形成兼具國際性與中國特色的ESG制度體系?！? 不過，我國相關政策與歐美等國家有所差異，完全照搬現(xiàn)有國際準則的體系不夠現(xiàn)實，并且在接軌國際準則的同時也將迎來諸多挑戰(zhàn)。 那么，該如何應對這些挑戰(zhàn)？可以從哪些方面入手？李慧瓊向《每日經濟新聞》記者表示，“建議金融監(jiān)管部門與國內幾大交易所聯(lián)動，參照國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會（ISSB）披露準則，結合中國實踐，發(fā)布ESG信息披露和評級指南，推動ESG報告使用第三方鑒證，公布ESG評級結果?！? 全國人大常委會委員、畢馬威中國顧問李慧瓊 圖片來源：受訪者供圖 我國ESG需求仍在起步階段 近年來，環(huán)境、社會和企業(yè)管治(ESG)被全球監(jiān)管部門、機構投資者廣泛采納并應用于企業(yè)綜合價值分析，ESG投資、披露及氣候風險、機遇、碳市場等衍生的各類ESG服務需求急劇攀升。 2022年度畢馬威ESG披露調查報告顯示，全球前250強企業(yè)的ESG披露率高達96%。我國雖尚未實施ESG強制披露政策，但截至2023年6月底，A股上市公司中共有1738家獨立披露ESG社會責任報告，是2017年披露數(shù)的2倍。 李慧瓊向《每日經濟新聞》記者表示，“當前，我國ESG需求仍在起步階段，國內碳市場、ESG標準、體系結構等與國際互通互認尚待時日，ESG服務業(yè)態(tài)處在逐步深化和多元化初期，國際化水平有待提高?！? 隨著國外ESG需求的價值鏈傳導，目前市場對ESG服務的需求逐漸深入和多元化，特別是大型企業(yè)和外向型企業(yè)。從早期ESG披露服務轉向戰(zhàn)略、產業(yè)、研發(fā)、數(shù)字化、管理、品牌、人事、安環(huán)等多角度、多層次的轉型融合需求。但我國市場的ESG服務大多集中于披露，具備綜合提供戰(zhàn)略、管理、數(shù)字化和ESG結合服務的機構較少。 目前，我國ESG服務業(yè)中，經驗豐富、專業(yè)覆蓋度廣的領軍人物不足，跨ESG的專業(yè)實踐型人才十分稀缺，高校等教育機構尚未開展相關專業(yè)教育，社會性培訓處于無序起步階段。 為此，李慧瓊提出了5點建議。 第一，建立國際化交流平臺，積極參與國際準則制定?？梢劳鞋F(xiàn)有ESG研究院、綠交所等平臺，率先研究并規(guī)劃ESG制度體系，同時積極參與ESG國際交流，主動參與國際標準和規(guī)則制定，促進形成兼具國際性與中國特色的ESG制度體系。 第二，以信息披露為突破點，推動信息披露標準化。建議金融監(jiān)管部門與國內幾大交易所聯(lián)動，參照國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會（ISSB）披露準則，結合中國實踐，發(fā)布ESG信息披露和評級指南，推動ESG報告使用第三方鑒證，公布ESG評級結果。 第三，率先制定ESG服務業(yè)規(guī)范，打造ESG服務業(yè)品牌。結合ESG服務需求，制定ESG服務業(yè)規(guī)范，建立ESG全生態(tài)鏈優(yōu)質服務資源管道。 第四，構建“產學研”模式，加強人才培育。如北京、上海、深圳等市可考慮率先在高校設立ESG專業(yè)培養(yǎng)體系，填補該領域專業(yè)培養(yǎng)空缺。ESG研究院、高校及服務機構可聯(lián)合提供專業(yè)培訓，補充強化市場需求人才。相關服務企業(yè)、高校和研究院可簽署戰(zhàn)略合作，構建“產學研”新模式。 第五，制定ESG專業(yè)服務人才儲備機制。設立ESG專項人才招聘政策，吸引和留住專業(yè)人才，填補ESG服務人才缺口，構建ESG人才高地。 建議內地自愿減排市場與香港平臺互聯(lián)互通 除了ESG生態(tài)鏈相關的內容，李慧瓊還提到內地和香港有關自愿減排市場的現(xiàn)狀和建議。 李慧瓊表示，香港交易所在2022年10月推出國際碳市場Core Climate交易平臺，旨在將資本與香港地區(qū)、內地、亞洲以至其他地區(qū)的氣候相關產品及機遇連接起來。Core Climate的目標是建立一個便捷、一站式的綜合碳市場，為氣候價值鏈上的企業(yè)、投資者及項目擁有人提供一系列服務，包括交易、托管及交收服務，為實現(xiàn)全球碳中和目標作出貢獻。 平臺提供穩(wěn)健的市場基建和有效、透明并且已核證的碳信用產品與工具，企業(yè)及投資者可用以助其實現(xiàn)凈零承諾。Core Climate平臺上的項目均經過國際標準驗證，例如VERRA的核證減排標準VCS(Verified Carbon Standard)。 “國家重啟全國溫室氣體自愿減排交易市場，目前由國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心承擔溫室氣體自愿減排項目和減排量的登記、注銷等工作，負責全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)的運行和管理。北京綠色交易所有限公司則提供核證自愿減排量的集中統(tǒng)一交易與結算服務，負責全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)的運行和管理。”李慧瓊表示。 建設全國溫室氣體自愿減排交易市場，是調動全社會力量共同參與溫室氣體減排行動的一項制度創(chuàng)新，有利于推動形成強制碳市場和自愿碳市場互補銜接、互聯(lián)互通的全國碳市場體系，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。 基于此，李慧瓊提出兩點建議。首先，生態(tài)環(huán)境部已經制定發(fā)布了造林碳匯、并網光熱發(fā)電、并網海上風力發(fā)電、紅樹林營造等4項溫室氣體自愿減排項目方法學。建議探討以香港地區(qū)作為平臺，將相關方法學推廣國際，例如吸引“一帶一路”合作伙伴政府及企業(yè)使用相關方法學作自愿減排項目設計、實施、審定和減排量核算、核查的主要依據(jù)；其次，長遠探索內地自愿減排交易市場與香港Core Climate交易平臺互聯(lián)互通，例如項目互掛及買賣交易互通。