據(jù)央視新聞，多家媒體20日曝光美國國務(wù)院改組計劃草案，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普領(lǐng)導(dǎo)的政府可能大規(guī)模收縮美國在非洲活動，關(guān)閉大批使領(lǐng)館，僅保留少數(shù)事務(wù)，包括獲取非洲的“關(guān)鍵自然資源”。 據(jù)《紐約時報》和法新社報道，根據(jù)這份今后可能供特朗普簽署的行政令草案，美國國務(wù)院分管撒哈拉以南非洲國家事務(wù)的非洲事務(wù)局將被撤銷，以非洲事務(wù)特使辦公室取而代之，后者直接向白宮國家安全委員會而不是國務(wù)院報告。 非洲事務(wù)特使辦公室的職責涵蓋為數(shù)不多的事項，包括“協(xié)調(diào)反恐行動”和“對關(guān)鍵自然資源進行戰(zhàn)略性開采和交易”。 草案建議10月1日前關(guān)閉美國駐撒哈拉以南非洲國家的全部“非必要”使領(lǐng)館，今后派駐非洲的美方外交人員將從事“特定的、以任務(wù)為導(dǎo)向的”活動。 按照《紐約時報》的說法，如果這份草案最終得以實施，意味著美國國務(wù)院目前在非洲的“幾乎所有活動”將停止。 草案建議，10月1日前對美國國務(wù)院進行“完全結(jié)構(gòu)性重組”，以“簡化任務(wù)執(zhí)行”和“減少浪費、欺詐”，確保國務(wù)院更高效執(zhí)行“美國優(yōu)先”政策。 按照草案規(guī)劃，不僅非洲事務(wù)局，美國國務(wù)院現(xiàn)有下屬其他地區(qū)事務(wù)局也將被撤銷，轉(zhuǎn)而組建四個新的地區(qū)事務(wù)部門，分管歐亞、中東、拉美和印太。 有報道披露，現(xiàn)任剛果民主共和國（簡稱“剛果（金）”）總統(tǒng)費利克斯·齊塞克迪曾在今年2月致信特朗普，希望在平定反政府武裝“M23運動”的過程中獲得美國的軍事支持。作為交換條件，齊塞克迪提議美國將獲得剛果（金）的關(guān)鍵礦產(chǎn)，這將“有助于美國在航空航天、汽車、數(shù)據(jù)中心和人工智能領(lǐng)域的全球競爭力。” 據(jù)經(jīng)濟日報，非洲大陸礦產(chǎn)資源豐富，尤其是一些關(guān)鍵礦產(chǎn)儲量巨大。非洲擁有全球約30%的礦產(chǎn)儲量，包括40%的黃金和高達90%的鉻和鉑。此外，金剛石、銅、鈷、錳、鎳、鈾、鋰、鐵、磷、鉀、鋁、稀土以及煤、石油、天然氣等儲量豐富。由于歷史原因，非洲礦業(yè)曾長期被大型跨國企業(yè)及資本控制，一些非洲國家長期陷入高度依賴采掘業(yè)的畸形單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中。近年來，非洲國家的礦產(chǎn)資源自主意識日益增強，非洲礦業(yè)迎來新發(fā)展時代。 據(jù)自然資源部，過去20年中，美國沒有給予非洲關(guān)鍵礦產(chǎn)太多關(guān)注。2016-2020年，美國上市企業(yè)自由港—麥克莫蘭公司（Freeport-McMoRan）將其在剛果（金）的基桑富（Kisanfu）和騰凱豐古魯梅（Tenke Fungurume）兩個銅鈷礦股權(quán)轉(zhuǎn)讓給洛陽鉬業(yè)，期間并沒有遇到美國政府的阻攔。 特朗普第一次執(zhí)政期間，美國政府關(guān)注的是中美貿(mào)易平衡，而不是關(guān)鍵原材料。民主黨執(zhí)政后，美國開始采取實質(zhì)性措施來爭奪對關(guān)鍵礦產(chǎn)的控制，這屆特朗普政府上臺后變本加厲。 當?shù)貢r間4月15日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署行政令，要求美國商務(wù)部長對美國的進口關(guān)鍵礦產(chǎn)啟動調(diào)查。 據(jù)白宮官網(wǎng)發(fā)布的說明，行政令要求美國商務(wù)部長根據(jù)1962年《貿(mào)易擴展法》的第232條款啟動調(diào)查，以評估美國進口關(guān)鍵礦產(chǎn)對美國安全和韌性的影響。 圖片來源：白宮 據(jù)自然資源部援引路透社報道，美國4月18日宣布，將加快審核其境內(nèi)的10個礦業(yè)項目，這也是特朗普總統(tǒng)擴大關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)舉措之一，這些項目涉及銅、銻和其他礦產(chǎn)。 另據(jù)央視新聞此前消息，英國《金融時報》報道稱特朗普政府正在起草一項行政命令，計劃囤積太平洋海底發(fā)現(xiàn)的金屬，加大開采海底金屬結(jié)核并儲存在美國境內(nèi)，以應(yīng)對中國限制稀有金屬出口的情況。 據(jù)報道，世界大多數(shù)海底普遍存在多金屬結(jié)核，富含鎳、鈷、銅、錳等金屬，這些金屬是制造電動汽車電池、軍工設(shè)備以及高科技產(chǎn)品的重要原材料。但美國沒有批準《聯(lián)合國海洋法公約》，在深海采礦不具備國際法支持。 在美國公布所謂的“對等關(guān)稅”后，中國宣布對七類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制。稀土是電動汽車、風力發(fā)電機、光刻機等高科技產(chǎn)品以及國防工業(yè)的關(guān)鍵原材料。統(tǒng)計顯示，美軍現(xiàn)役及在研的153種主戰(zhàn)裝備中，87%的供應(yīng)鏈需要經(jīng)過稀土加工環(huán)節(jié)。 據(jù)美國能源部估算，重建完整稀土供應(yīng)鏈需10年、3000億美元投入，而現(xiàn)有庫存僅能維持軍工生產(chǎn)18個月。即便啟動深海采礦（如太平洋多金屬結(jié)核計劃），從勘探到量產(chǎn)也需至少5年，且面臨國際法與環(huán)保爭議。 此前，烏克蘭已與美國以線上方式簽署了一份有關(guān)礦產(chǎn)協(xié)議的意向備忘錄。據(jù)烏克蘭媒體報道，美國總統(tǒng)特朗普17日在與到訪的意大利總理梅洛尼會晤時說，美烏兩國可能會在24日簽署礦產(chǎn)協(xié)議。 值得一提的是，特朗普妄想收購格陵蘭島的一個重要原因是，美國可以因此獲得寶貴的礦產(chǎn)資源，并保證美國可以在高風險、高科技的全球競爭中繼續(xù)領(lǐng)先。 美國地質(zhì)調(diào)查局在2008年發(fā)布的一份調(diào)查報告，其中稱，格陵蘭島擁有美國認為至關(guān)重要的50種礦產(chǎn)資源中的43種，且該島沿海油井蘊藏著520億桶石油資源。 據(jù)自然資源部， 2023年的一份調(diào)查顯示，歐盟“關(guān)鍵原材料”清單34種礦產(chǎn)有25種已經(jīng)在格陵蘭發(fā)現(xiàn)。 圖片來源：自然資源部 編輯|金冥羽 杜恒峰 校對|程鵬 圖片來源：視覺中國（圖文無關(guān)） 每日經(jīng)濟新聞綜合央視新聞、財聯(lián)社、經(jīng)濟日報、界面新聞、紅星新聞、自然資源部官網(wǎng)