每經(jīng)記者｜黃宗彥    每經(jīng)編輯｜吳永久    

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布第五批6項(xiàng)CCER（國家核證自愿減排量）方法學(xué)征求意見稿。至此，CCER方法學(xué)從2023年首批4項(xiàng)擴(kuò)容至累計(jì)13項(xiàng)，覆蓋領(lǐng)域也從風(fēng)電、造林等“本身綠”領(lǐng)域，延伸至建筑節(jié)能、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等“高碳轉(zhuǎn)低碳”的轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。

對于這一趨勢，龍?jiān)措娏霸狸柫旨埖裙驹诮邮堋睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，CCER市場加速擴(kuò)容，對公司本身而言可以增添新的業(yè)務(wù)方向，也有利于對中國可參與國際碳市場規(guī)則制定，提升中國在全球碳治理中的話語權(quán)。

此外，記者注意到，8月份中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》，提到“積極發(fā)展全國溫室氣體自愿減排交易市場”。結(jié)合歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）將于2026年1月1日正式實(shí)施的外部壓力，國內(nèi)CCER市場正站在關(guān)鍵發(fā)展節(jié)點(diǎn)。

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心主任李志青向記者分析表示，目前我國CCER參與國際碳市場可能還為時(shí)尚早。“國際碳市場整體發(fā)展對方法學(xué)、項(xiàng)目審核及風(fēng)險(xiǎn)防控的要求較高，更嚴(yán)格。特別是在歐洲的CBAM框架下，各方對“漂綠”問題十分警惕，無論是產(chǎn)品層面還是投資融資層面的行為，都受到高度關(guān)注。

上市公司布局CCER項(xiàng)目有利增收

CCER市場自重啟后正加速擴(kuò)容。

據(jù)悉，加上本次發(fā)布的6項(xiàng)方法學(xué)征求意見稿，今年以來生態(tài)環(huán)境部已累計(jì)發(fā)布4批共15項(xiàng)CCER方法學(xué)征求意見。不單是方法學(xué)數(shù)量增多，項(xiàng)目涵蓋的領(lǐng)域也從風(fēng)電、造林等“本身綠”領(lǐng)域，延伸至建筑節(jié)能、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等“高碳轉(zhuǎn)低碳”的轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。

岳陽林紙相關(guān)人士向記者分析表示， CCER方法學(xué)加速擴(kuò)容透露出三點(diǎn)信號：第一是標(biāo)志著CCER市場正從初期試點(diǎn)逐步走向成熟，從“單點(diǎn)突破”到“全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋”。第二，我國將加速農(nóng)業(yè)、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型，為全國碳市場提供更多低成本減排量，助力2030年碳達(dá)峰目標(biāo)；第三，通過發(fā)布具有我國特色的方法學(xué)（如淤地壩碳匯），中國可參與國際碳市場規(guī)則制定，推動(dòng)“規(guī)則出海”。提升中國在全球碳治理中的話語權(quán)。

這種轉(zhuǎn)變與我國綠色低碳發(fā)展的整體進(jìn)程密切相關(guān)。“過去我們更側(cè)重于純綠色領(lǐng)域的供給，如節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色交通和綠色建筑等，相應(yīng)的碳市場CCER方法學(xué)也主要圍繞這些領(lǐng)域設(shè)計(jì)。然而當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向‘全面性’，不再簡單區(qū)分綠色與非綠色領(lǐng)域。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心主任李志青在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出。

不過，李志青也強(qiáng)調(diào)，盡管擴(kuò)容速度加快，CCER市場仍處于“試點(diǎn)培育向規(guī)?；^渡的準(zhǔn)備階段”。“相較于2017年前的市場，當(dāng)前方法學(xué)數(shù)量雖有提升，但仍需從防‘洗綠’、降風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)實(shí)質(zhì)減碳三個(gè)維度夯實(shí)基礎(chǔ)，避免盲目追求規(guī)模而忽視減排真實(shí)性。”

值得注意的是，上市公司層面已開始積極響應(yīng)這一趨勢，但不同行業(yè)的布局邏輯存在差異。

作為以風(fēng)電、光伏運(yùn)營為主的能源企業(yè)，龍?jiān)措娏ο嚓P(guān)人士向記者表示，公司已設(shè)立專業(yè)碳資產(chǎn)管理公司負(fù)責(zé)CCER項(xiàng)目開發(fā)與交易，這是清潔能源業(yè)務(wù)的附加價(jià)值延伸——比如海風(fēng)項(xiàng)目可衍生出CCER資產(chǎn)。但布局CCER項(xiàng)目不會(huì)上升到公司戰(zhàn)略層面，更多是利用技術(shù)儲(chǔ)備捕捉市場紅利，增加一些收入。

對于第五批方法學(xué)涵蓋的領(lǐng)域，該人士透露，龍?jiān)措娏?huì)基于現(xiàn)有業(yè)務(wù)參與市場開發(fā)與交易，但暫不涉及紅樹林等非主業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目。

岳陽林紙則將CCER視為戰(zhàn)略重塑的重要抓手。前述岳陽林紙相關(guān)人員向記者表示，方法學(xué)擴(kuò)容正在產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響：一是業(yè)績貢獻(xiàn)。公司現(xiàn)有林業(yè)碳匯、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目將加速實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)變現(xiàn)，形成新的利潤增長點(diǎn)；二是業(yè)務(wù)升級，推動(dòng)公司將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與碳資產(chǎn)開發(fā)深度融合，提升項(xiàng)目綜合收益；三是戰(zhàn)略重塑，CCER機(jī)制正倒逼公司重新評估各業(yè)務(wù)線的碳價(jià)值，驅(qū)動(dòng)資源向高減排潛力的領(lǐng)域傾斜，為未來參與碳金融等創(chuàng)新業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。

此外，岳陽林紙還透露，公司正積極推進(jìn)新方法學(xué)的研究與應(yīng)用探索工作。已針對農(nóng)業(yè)、工業(yè)減排、建筑能效提升等方向開展了深入的可行性研究，積極布局。

專家：CCER對接國際“為時(shí)尚早”

在今年8月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》，提到“積極發(fā)展全國溫室氣體自愿減排交易市場”。

加上今年以來CCER方法學(xué)的快速擴(kuò)容，有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國CCER市場加速發(fā)展的趨勢與2026年1月1日正式實(shí)施的歐盟碳邊境稅（CBAM）有一定聯(lián)系。

據(jù)悉，去年召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）就新的氣候融資集體量化目標(biāo)（NCQG）、《巴黎協(xié)定》第六條國際碳市場機(jī)制等關(guān)鍵議題，達(dá)成了名為“巴庫氣候團(tuán)結(jié)契約”的一攬子平衡成果。

其中，《巴黎協(xié)定》第六條的核心是建立一個(gè)由聯(lián)合國監(jiān)督的碳信用機(jī)制，幫助各國和企業(yè)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

而我國的CCER項(xiàng)目如何在滿足國內(nèi)需求的同時(shí)對接國際規(guī)則，是市場參與者關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

李志青直言，當(dāng)前CCER參與《巴黎協(xié)定》第六條框架下的跨境碳交易“為時(shí)尚早”，核心瓶頸在于國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的差異。“歐盟對‘洗綠’的警惕性較高，無論是產(chǎn)品層面還是投融資層面，都要求減排項(xiàng)目具備可追溯性、額外性和永久性，而我國部分轉(zhuǎn)型類項(xiàng)目的額外性論證、動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系仍需完善。

他進(jìn)一步解釋，國際碳市場對方法學(xué)的要求不僅是“靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)”，更強(qiáng)調(diào)“動(dòng)態(tài)更新能力”。“比如農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理項(xiàng)目，其基線排放系數(shù)可能隨技術(shù)進(jìn)步變化，方法學(xué)需要定期調(diào)整；而我國部分方法學(xué)的更新機(jī)制尚未完全理順，這會(huì)影響國際市場對CCER的認(rèn)可度。”

此外，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通也是關(guān)鍵。“歐盟CBAM要求企業(yè)披露全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放數(shù)據(jù)，而我國部分高碳行業(yè)的碳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)仍存在碎片化問題，這需要政策層面推動(dòng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建設(shè)。”

企業(yè)對國際對接的態(tài)度則更為務(wù)實(shí)。龍?jiān)措娏ο嚓P(guān)人士認(rèn)為，當(dāng)前方法學(xué)加速擴(kuò)容的重要目標(biāo)之一，是通過（規(guī)范）制度提升CCER的國際公信力，實(shí)現(xiàn)減排額度和數(shù)量的國際互認(rèn)。

在李志青看來，CCER方法學(xué)標(biāo)準(zhǔn)通過國際嚴(yán)格認(rèn)證，目前仍面臨諸多挑戰(zhàn)，比如，涉及數(shù)據(jù)公開透明、項(xiàng)目額外性認(rèn)定以及方法學(xué)的動(dòng)態(tài)更新等方面。特別是在高碳向低碳轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目中，相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)將更為嚴(yán)苛。因此，當(dāng)前的重點(diǎn)與難點(diǎn)在于，如何在標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫及風(fēng)險(xiǎn)防控等方面實(shí)現(xiàn)與國際的互聯(lián)互通，進(jìn)而贏得國際市場的認(rèn)可。

免責(zé)聲明：本內(nèi)容與數(shù)據(jù)僅供參考，不構(gòu)成交易建議，使用前請核實(shí)。據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。

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