每經(jīng)評(píng)論員 張懷水

每個(gè)人都期待擁有一個(gè)悅耳的名字，可出生時(shí)被賦予的第一個(gè)名字，往往由不得自己選擇。好在，為自己取一個(gè)心儀的新名字，是法律明確賦予我們的一項(xiàng)權(quán)利。

《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定，“自然人享有姓名權(quán)，有權(quán)依法決定、使用、變更或者許可他人使用自己的姓名，但是不得違背公序良俗”；同時(shí)還規(guī)定，“任何組織或者個(gè)人不得以干涉、盜用、假冒等方式侵害他人的姓名權(quán)或者名稱(chēng)權(quán)”。

不過(guò)，這個(gè)“變更”名字的權(quán)利，在現(xiàn)實(shí)中可能會(huì)碰壁。

近日，四川省廣元市旺蒼縣一位女子因不喜歡自己的名字“麗春”，多次向當(dāng)?shù)嘏沙鏊峤桓拿暾?qǐng)卻屢遭拒絕。當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)拒絕的理由是，經(jīng)審核認(rèn)定“麗春”不存在歧義，改名理由不充分，依據(jù)是2018年地方出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)，而民法典是2020年頒布的。

這就出現(xiàn)了法律的“沖突”，原因在于地方性法規(guī)在長(zhǎng)達(dá)5年的時(shí)間里沒(méi)有調(diào)整相應(yīng)內(nèi)容。

須知，在我國(guó)法律體系中，法律的效力層次從高到低依次為：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章。民法典屬上位法，地方性法規(guī)是下位法。上位法的法律效力高于下位法，地方性法規(guī)不得與民法典等上位法的規(guī)定相抵觸，抵觸部分無(wú)效。

顯而易見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)以地方性法規(guī)為名，拒絕公民使用、變更自己的姓名，理由并不充分。名字背后是公民的權(quán)利，而法規(guī)“沖突”的背后，考驗(yàn)的則是法治體系的協(xié)同能力。

筆者注意到，該女子的遭遇并非個(gè)例。事實(shí)上，全國(guó)多地都出現(xiàn)了類(lèi)似情況。比如，安徽阜陽(yáng)一女子名字中“勝男”諧音“生男”，其本人申請(qǐng)改名遭當(dāng)?shù)鼐芙^。

在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，申請(qǐng)改名被拒的帖子比比皆是。

不可否認(rèn)，在司法實(shí)踐過(guò)程中，有時(shí)會(huì)遇到法與法之間發(fā)生“沖突”的現(xiàn)象。這種“法律沖突”既表現(xiàn)為下位法與上位法的“抵觸”，也表現(xiàn)為同一法律位階的法之間在內(nèi)容規(guī)定上的“不一致”。這是一種客觀存在。

問(wèn)題的核心在于，如何解決這種“沖突”的現(xiàn)象，讓法律“上下協(xié)同”以及“左右協(xié)同”，以打通公民權(quán)利保障的“最后一公里”。

首先，地方性法規(guī)的制定應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家法律的精神和原則。在制定或修訂地方性法規(guī)時(shí)，應(yīng)與國(guó)家法律的相關(guān)規(guī)定保持一致，確保兩者在核心價(jià)值上沒(méi)有偏差。對(duì)于與國(guó)家法律相沖突的地方性法規(guī)條款，應(yīng)及時(shí)對(duì)表進(jìn)行清理、修訂和更新，不能總是慢一拍，以避免影響公民行使正當(dāng)權(quán)利。

其次，制定機(jī)關(guān)應(yīng)自我糾錯(cuò)，可以依法撤回、修改、廢止該法律或法律中的有關(guān)條款。與此同時(shí)，要形成對(duì)制定機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。如上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)，可以依法撤銷(xiāo)其不適當(dāng)?shù)拇胧?、決定和命令。

此外，要完善行政復(fù)議和行政訴訟機(jī)制。當(dāng)公民認(rèn)為地方性法規(guī)侵犯其合法權(quán)益時(shí)，有權(quán)通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟等途徑進(jìn)行維權(quán)。這不僅可以為公民提供有效的法律救濟(jì)途徑，還可以促使行政機(jī)關(guān)更加謹(jǐn)慎地行使權(quán)力，避免濫用職權(quán)或侵犯公民權(quán)利。

法治不是靜態(tài)的條文堆砌，而是動(dòng)態(tài)的協(xié)同體系。

當(dāng)一位普通公民因名字諧音困擾卻無(wú)法行使民法典賦予的改名權(quán)時(shí)，他（她）所遭遇的不僅是辦事人員的拒絕，更暴露了國(guó)家法律與地方性法規(guī)之間的斷層。

同時(shí)，這也再次提醒我們地方性法規(guī)與國(guó)家法律在協(xié)同上的重要性。只有實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同、與時(shí)俱進(jìn)，才能確保法律的權(quán)威性和統(tǒng)一性，保障公民的基本權(quán)利。

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