每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

12月31日，國家發(fā)展改革委召開12月份新聞發(fā)布會。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超介紹，12月29日，國家發(fā)展改革委牽頭印發(fā)《關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。2026年的“兩新”政策進一步優(yōu)化了制度設計和實施方式。

中央經濟工作會議明確提出，要優(yōu)化“兩新”政策實施。按照黨中央和國務院決策部署，在制定2026年“兩新”政策過程中，相關部門系統(tǒng)總結前期政策實施情況，廣泛聽取各方意見，充分評估發(fā)掘“兩新”政策在擴大內需、帶動就業(yè)、改善民生等方面的潛力，將投資于物和投資于人緊密結合，重點在設備更新政策惠及面、支持綠色低碳智能產品推廣應用、資金使用監(jiān)管等方面進行了優(yōu)化。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經記者 張懷水 攝

繼續(xù)實施汽車報廢更新和汽車置換更新補貼

李超介紹，對于2026年“兩新”政策，一是優(yōu)化支持范圍。設備更新方面，在總體延續(xù)今年支持范圍的基礎上，主要增加了三個方面的更新補貼。民生領域增加老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機構設備更新。安全領域增加消防救援、檢驗檢測設備更新。消費基礎設施方面，增加商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費商業(yè)設施的設備更新。

消費品以舊換新方面，進一步集中資源，著力提升覆蓋人群廣、帶動效應強的重點消費品“得補率”。具體來看，繼續(xù)實施汽車報廢更新和汽車置換更新補貼；繼續(xù)實施家電以舊換新補貼，支持范圍聚焦冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器等6類產品；同時，將數(shù)碼產品購新補貼拓展為數(shù)碼和智能產品購新補貼，支持范圍包括手機、平板、智能手表（手環(huán)）、智能眼鏡和智能家居產品，包括適老化家居產品。

二是優(yōu)化補貼標準。設備更新方面，將住宅老舊電梯更新由定額補貼調整為按電梯層（站）數(shù)分檔差異化補貼。在老舊營運貨車報廢更新補貼中，優(yōu)先支持更新為電動貨車。

消費品以舊換新方面，在保持汽車補貼上限不變的基礎上，將定額補貼調整為按車價比例進行補貼。家電以舊換新調整為補貼1級能效或水效產品，補貼產品售價的15%，單件補貼上限為1500元。數(shù)碼和智能產品的補貼標準保持此前數(shù)碼產品標準不變。

三是優(yōu)化實施機制。設備更新方面，優(yōu)化項目申報機制和審核流程，進一步降低申報項目的投資額門檻，以此來加大對中小企業(yè)的支持力度，擴大政策惠及面。

消費品以舊換新方面，優(yōu)化資金分配方式，完善全鏈條實施細則，嚴厲打擊騙補套補、“先漲后補”等違法違規(guī)行為。

同時，落實全國統(tǒng)一大市場建設要求，對汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新、4類數(shù)碼和智能產品購新，明確在全國范圍內執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準。

625億元以舊換新資金計劃已下達

今年大家在享受“國補”政策紅利的同時，也出現(xiàn)了補貼時斷時續(xù)且難以預期、騙補套補、“先漲后補”等問題，不少商家則反映地方政府資金支付不及時等問題。

李超表示，消費品以舊換新涉及范圍廣、主體多，政策實施過程中確實暴露出一些需要調整完善的地方。

今年下半年以來，國家發(fā)展改革委會同商務部等部門，堅持問題導向，組織各地區(qū)全面開展問題核查整改，特別是針對個別企業(yè)和個人騙補套補、經銷商和平臺“先漲后補”、補貼資金錯發(fā)多發(fā)少發(fā)、資金審核兌付效率低、政策落實和資金管理不規(guī)范等5個方面典型問題，進行了集中整治。在此基礎上，充分論證、有針對性地完善了2026年的政策實施機制。

首先，優(yōu)化資金分配方式。在原有資金分配標準的基礎上，綜合考慮前期政策執(zhí)行情況、審計發(fā)現(xiàn)問題等因素，合理確定各地資金分配規(guī)模。同時，對拖欠兌付較嚴重的地區(qū)，將通過適當方式加大督促和懲戒力度。

其次，均衡有序使用資金。國家層面，繼續(xù)合理把握工作節(jié)奏，按季度分批次下達資金。地方層面，將指導地方均衡有序支出補貼資金，做好跨周、跨月、跨季度平穩(wěn)銜接。

此外，要求地方建立補貼資金預撥制度，減輕企業(yè)墊資壓力。為做好今明兩年政策銜接，滿足元旦、春節(jié)消費需求，2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃已經向地方下達。

最后，嚴厲打擊違法行為，重點做到“三個嚴格”。一是嚴格資金審核。建立多部門數(shù)據(jù)共享渠道，完善關鍵數(shù)據(jù)比對和交叉驗證機制，精準識別各類違法違規(guī)行為。

二是嚴格價格管理。要求參與活動的各類經營主體和產品，必須履行價格備案、承諾、公示等程序；對違反價格管理要求、存在違法違規(guī)行為的，將第一時間取消參與資格，并依法依規(guī)予以處置。

三是嚴格執(zhí)法監(jiān)管。組織開展專項行動，對騙補套補、“先漲后補”等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。同時還將加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時將相關案件線索移交司法機關，追究法律責任。