沿海如弓，長江似箭，成渝地區(qū)則是箭羽，雖處內(nèi)陸，卻關(guān)系全局。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，是我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域。

2020年1月，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議時強調(diào)：“要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。”“十五五”規(guī)劃建議提出，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級。

蜀水繞巴山，川渝共潮生。貫徹落實習近平總書記重要指示精神，6年來，川渝兩省市著力找準在全國大局中的戰(zhàn)略定位，牢固樹立“一盤棋”思維，推動“一體化”，不斷提升發(fā)展能級，共同書寫中國式現(xiàn)代化巴蜀篇章。

如今，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈正成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。與2019年相比，人口從9600萬增長到9800多萬，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重由6.3%提高到6.5%，實現(xiàn)人口和經(jīng)濟占比雙提升。

協(xié)同分與合

找準戰(zhàn)略定位，把握比較優(yōu)勢，彼此融合、相互促進

走進國家超級計算成都中心的“硅立方”數(shù)據(jù)機房，耳邊微微作響。每秒可進行10億億次浮點運算，數(shù)據(jù)流與信息流交織。

算力服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略，成都中心攜手重慶大學，產(chǎn)學研合作正向縱深推進。“我們已和成渝等地1700多個用戶建立算力應(yīng)用場景。”中心負責人王建波說。

放眼川渝，兩地和合，躍然成勢。

巴蜀腹地，四川天府錦城實驗室與重慶金鳳實驗室合作，生物醫(yī)藥科技成果頻出；

長江之畔，兩地執(zhí)法人員行走江岸，共同巡河，共護一江清水……

川渝兩地，當初行政區(qū)劃“分”，如今區(qū)域協(xié)同“合”，目標一致，都是為了促進發(fā)展。

合，規(guī)劃協(xié)同，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局基本形成。

川渝各有所長，亦各有所短：四川科研機構(gòu)眾多，人才資源豐富，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，但制造業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱；重慶據(jù)長江之利，航運發(fā)達，工業(yè)門類齊全，制造業(yè)基礎(chǔ)較好，但服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，離不開頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，為兩地一體化發(fā)展指明方向：建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

“川渝兩地共同出臺實施方案，把宏偉藍圖變成施工路線圖。”四川省發(fā)展改革委主任代永波說。

科學規(guī)劃，謀定而后動。圍繞融合做文章，共唱“雙城記”。6年來，400多個重大項目先后實施，一批協(xié)作平臺、機制相繼確立。

合，項目共建，區(qū)域融通持續(xù)升級。

四川資陽，川渝1000千伏特高壓交流工程芙蓉變電站里，數(shù)據(jù)跳動。

“2024年底建成投運以來，我們已向成都負荷中心輸送清潔能源約100億千瓦時。”站長熊曉宇說。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中，電力負荷緊張。四川甘孜藏族自治州水電、光伏電能等清潔能源豐富，電力輸出卻面臨阻礙。

川渝將1000千伏特高壓交流工程列為共建重大項目，自四川甘孜州向重慶潼南區(qū)、銅梁區(qū)新建輸電線路。工程每年最大可向川渝負荷中心輸送電能350億千瓦時，相當于近千萬戶家庭一年的生活用電量。

項目共建驅(qū)動，區(qū)域發(fā)展融通。嘉陵江利澤航運樞紐等建成通航，成渝中線高鐵、川氣東送二線天然氣管道工程等項目加快建設(shè)，成渝綜合性科學中心等科技項目也加快推進。

合，平臺共搭，“一盤棋”走深走實。

四川松潘，2000畝蠶豆見證川渝農(nóng)業(yè)科技合作新成效。

2022年，重慶蠶豆品種從榮昌區(qū)等地首次踏足川西高原。經(jīng)過重慶市農(nóng)科院、四川省農(nóng)科院和松潘縣政府三方合作，川渝兩地20多個食賞兩用豆品種相繼落地松潘，“地膜+控肥”等技術(shù)助力豆類單產(chǎn)翻倍。

兩地農(nóng)科院牽頭引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)院校和經(jīng)營主體參與，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，為農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新搭建平臺。“聯(lián)盟實施了科技項目230多項，已推廣新技術(shù)110多項。”重慶市農(nóng)科院副研究員龍玨臣說。

合作平臺共搭，區(qū)域發(fā)展加速。6年來，川渝兩地已聯(lián)合印發(fā)100多個政策文件，設(shè)置22個聯(lián)合專項工作組、選派500多人次干部交流掛職，建立起多層次、常態(tài)化合作機制。

兼顧新與舊

以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力

成都街頭，一臺銀白色機器人協(xié)助指揮交通，格外惹眼。

它叫“通天曉”，由成都阿加犀智能科技有限公司研發(fā)。“我們幫機器人大腦開發(fā)‘智力’，讓它更‘聰明’。”2020年，公司創(chuàng)始人孫曉剛來到成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，如今客戶遍布成渝。

建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心，川渝兩地兼顧新與舊，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

向“新”而行，新興產(chǎn)業(yè)拔節(jié)成長。

為自動駕駛“擦亮眼鏡”，重慶企業(yè)中科搖櫓船研發(fā)空間智能相機，突破現(xiàn)有感知技術(shù)瓶頸，為行業(yè)帶來新方案；

在自身免疫病治療領(lǐng)域取得突破，成都優(yōu)賽諾生物科技有限公司建成西南地區(qū)最大的細胞藥物生產(chǎn)基地……

雙核引領(lǐng)，分工協(xié)作，6年來，川渝產(chǎn)業(yè)集群含新量越來越高。兩地電子信息、生物醫(yī)藥等5個制造業(yè)集群入選國家級先進制造業(yè)集群，人工智能、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

從“新”出發(fā)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

四川天府新區(qū)，興隆湖畔，成都科創(chuàng)生態(tài)島燃起“創(chuàng)新之火”。

研發(fā)一款用于寵物品種鑒定和遺傳疾病篩查的分子診斷試劑盒，四川農(nóng)業(yè)大學博士研究生鄧操曾苦于資金短缺，又找不到合適的算力和測序服務(wù)。

得知情況，科創(chuàng)生態(tài)島一家成果轉(zhuǎn)化團隊對接本地算力服務(wù)企業(yè)和測序服務(wù)商，連接金融資源，幫助解決研發(fā)難題，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新有機融合，川渝兩地共建先進技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心等平臺，共辦“一帶一路”科技交流大會，以“一城多園”模式共建西部科學城。如今，兩地專精特新“小巨人”企業(yè)達800家、高新技術(shù)企業(yè)達2.7萬家。

一手發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，一手推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，兩地立足自身特點，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

革“舊”圖“新”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機。

汽車產(chǎn)業(yè)是重慶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，賽力斯與華為合作，先后落地賽力斯魔方技術(shù)平臺、賽力斯超級增程等一系列技術(shù)成果。

龍頭帶動，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈汽車產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。寧德時代落子四川宜賓，在賽力斯超級工廠設(shè)置“廠中廠”，實現(xiàn)雙方零距離合作。

推“陳”出“新”，數(shù)字化催生更高效率。

走進重慶南岸區(qū)的雙環(huán)傳動（重慶）精密科技有限責任公司智能工廠，工人手持平板電腦，穿梭于設(shè)備之間，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)讓生產(chǎn)流程盡在掌控，生產(chǎn)效率提升近四成。

實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，南岸區(qū)實現(xiàn)工業(yè)營收及產(chǎn)值雙破千億元。

重慶市發(fā)展改革委主任高健介紹，川渝兩地共建電子信息、裝備制造、先進材料、特色消費品四大萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯增強，山地特色高效農(nóng)業(yè)加快建設(shè)。

共促內(nèi)與外

一手促改革破除壁壘，一手促開放暢通循環(huán)，共建改革開放新高地

小小一張稅票，被國家博物館永久收藏。

這是全國首個跨省域稅費征管服務(wù)中心開出的首張稅票，由川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心出具，是一家企業(yè)食堂向農(nóng)戶采購蔬菜的記錄。

大膽試、大膽闖，川渝攜手以打造改革開放新高地為引領(lǐng)，服務(wù)融入新發(fā)展格局。

川渝高竹新區(qū)是全國首個實體化運行的跨省域共建試驗區(qū)，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。

“新區(qū)稅費征管、醫(yī)保社保等領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)通道已打通，正在加速融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。”新區(qū)黨工委專職副書記李佳說。

打破地域藩籬，川渝出臺區(qū)域市場一體化建設(shè)行動方案，推進市場準入“異地同標”。“健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則，川渝兩地率先出臺全國首個跨省域市場監(jiān)管領(lǐng)域依法免予處罰清單，統(tǒng)一26項藥品安全以及企業(yè)信用風險分類等監(jiān)管標準。”重慶市政府駐四川辦事處主任李歷說。

深化改革，多個“全國首創(chuàng)”改革成果在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈誕生：

探索建設(shè)全國首個跨省域管轄金融案件的專門法院——成渝金融法院。從四川調(diào)任而來的成渝金融法院綜合辦公室主任倪虎，每周五坐最晚一班高鐵回成都，周日再來重慶。“我們重慶、成都兩地辦公，人員也來自兩省市。”倪虎說。

設(shè)立全國首個跨省域聯(lián)合河長辦——川渝河長制聯(lián)合推進辦公室。塘河河畔，重慶市江津區(qū)人民檢察院檢察官顧志峰正與四川省合江縣人民檢察院檢察官劉天治一道巡河，這樣的合作已成常態(tài)。25個川渝跨界河流國考斷面，連續(xù)4年水質(zhì)達標率100%。

協(xié)同推進改革，兩地形成開展生態(tài)環(huán)境協(xié)同立法司法協(xié)作、重大項目聯(lián)合調(diào)度服務(wù)機制等18條具有川渝辨識度的跨區(qū)域合作經(jīng)驗。

以改革促開放，以開放促改革。

成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)，車輛穿梭。不用換車入?yún)^(qū)，減少申報手續(xù)，說起“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”試點改革，成都佳利達國際物流有限公司倉儲經(jīng)理黃振中感慨，企業(yè)報關(guān)工作量壓縮了65%，一年能省物流成本近百萬元。

過去，不少企業(yè)從事內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)，一輛運輸車裝有兩種狀態(tài)的貨物，需要在保稅區(qū)外分撥，換不同的車輛入?yún)^(qū)。2023年底，“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)落地成都國際鐵路港，讓貨物在保稅區(qū)內(nèi)輕松實現(xiàn)“非保稅”到“保稅”狀態(tài)切換。

中歐班列集拼集運模式、綜合保稅區(qū)一線進區(qū)“貨物即到即入”模式、多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”……一系列改革成果應(yīng)用，讓川渝開放的底色更濃、成色更足。

重慶江津小南埡物流中心，汽笛長鳴，班列緩緩駛出。威馬農(nóng)機股份有限公司生產(chǎn)的農(nóng)機，將通過西部陸海新通道運往廣西欽州，再出海轉(zhuǎn)運至東南亞、南亞。

“80%的訂單源自海外，借助江津班列鐵海聯(lián)運，我們的產(chǎn)品遠銷70多個國家和地區(qū)。”威馬農(nóng)機副總經(jīng)理王帥說。

樞紐牽引開放，開放驅(qū)動發(fā)展。如今，小南埡所在的重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園集聚1000余家企業(yè)，形成了裝備制造、先進材料、現(xiàn)代物流及供應(yīng)鏈服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向互濟，全面開放格局加速形成。數(shù)據(jù)顯示，中歐班列（成渝）已累計開行班列超2.6萬列、開行規(guī)模保持全國領(lǐng)先，西部陸海新通道通達127個國家（地區(qū)）的584個港口。

統(tǒng)籌大與小

胸懷“國之大者”，心系民生小事，以發(fā)展成果提升生活品質(zhì)

中國式現(xiàn)代化，民生為大。

川渝兩地公共服務(wù)共建共享，深刻改變市民生活。

材料遞交后，葉茜很快就收到公司5位來自四川的人才成功參加職稱評審的消息。“擱過去，得等3個月。”作為重慶九洲星熠導(dǎo)航設(shè)備有限公司人力資源主管，她對川渝人才職稱互認深有感觸。

“持有兩地人社部門頒發(fā)的職稱證書的專業(yè)技術(shù)人才，跨地區(qū)流動時，無需重新評審或確認，申報高一級職稱時，可持原證書申報。”重慶市大渡口區(qū)人力社保局負責人說。

推動基本公共服務(wù)標準化便利化，雙城生活正在變成同城體驗——

辦事高效了。6年來，川渝共有355項企業(yè)、群眾高頻事項跨省域辦理；

看病省心了。兩省市935家二級以上公立醫(yī)院、222項檢查檢驗結(jié)果互認，1726家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)川渝電子健康卡“掃碼就醫(yī)”；

生活便利了。通過“川渝閱讀一卡通”，兩地實現(xiàn)174家公共圖書館、5000萬冊圖書通借通還。

全局擘畫，精細推進，一大一小間，以發(fā)展成果提升生活品質(zhì)。

下班后，換上鞋，田興國沿興隆湖的綠道慢跑，“一圈下來約9公里，目之所及皆是風景。”

田興國是甘肅人，6年前從北京來成都定居。“公司就在興隆湖邊，環(huán)境好，設(shè)施齊，很安逸，像生活在公園里。”順著田興國手指的方向望去，棧道、書店點綴其間，休閑的市民絡(luò)繹不絕。

良好生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。建設(shè)公園城市，成都超9000公里城市綠道串聯(lián)成網(wǎng)，各類公園數(shù)量超1500個；重慶璧山區(qū)擁有38個城市公園，一園一主題、一步一風景……

公園城市的“大謀劃”，正轉(zhuǎn)化為每個人可感可及的“小幸福”。近3年來，成都累計吸引156萬青年人才，越來越多的年輕人扎根在此。

宜居宜業(yè)，也宜游。

在四川資陽的安岳石窟數(shù)字體驗館，側(cè)身蹺腳的紫竹觀音像映入眼簾。這尊造像通過3D打印技術(shù)復(fù)刻，真身則距縣城50公里遠。

只需輕輕一點，紫竹觀音的衣袂就能飄動起來。“借助互動長卷、物體識別、手勢感應(yīng)等新技術(shù)，1000余處摩崖造像跨越時空‘活’了起來。”四川石窟文化旅游開發(fā)有限公司董事長李忠良說。

全國約有6000處石窟寺及摩崖造像，川渝占了近半數(shù)。兩地共建巴蜀石窟文化旅游走廊聯(lián)盟，聯(lián)合推出石刻藝術(shù)文化旅游直通線、紅色旅游精品線路等旅游線路。川渝兩地工會還組織動員職工開展“百萬職工游巴蜀”活動，共享文旅資源。

成都雙子塔下，人頭攢動；重慶朝天門廣場，游人如織。6年砥礪奮進，川渝合作日益緊密，能級不斷提升，新時代西部“雙城記”越唱越響。

（人民日報記者張帆、劉新吾、游儀、王永戰(zhàn)）

《人民日報》（2026年01月10日第01版）

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝