近日，四川省人民政府出臺《四川省人民政府關于推動城市高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），著力推動四川城市發(fā)展方式轉型，加快建設具有四川特色的現代化人民城市。

四川省人民政府網站截圖

《實施意見》是四川在“十五五”開局之年出臺的城市發(fā)展綱領性文件，為建設具有四川特色的現代化人民城市提供了“路線圖”和“施工圖”。《實施意見》共九個部分，其中明確了“兩新五高”的七方面24項城市發(fā)展重點舉措，緊緊圍繞“建設具有四川特色的現代化人民城市”目標，形成相輔相成的協同體系。

“兩新”包括構建現代化城市體系新格局和培育壯大城市建設發(fā)展新動能。“五高”則包括營造高品質城市生活空間、彰顯高價值城市文化、推動高標準綠色發(fā)展、筑牢高水平城市安全防線、推進高效能城市治理。

接下來，通過4個關鍵詞，一起來了解──

關鍵詞：更安逸

全面打造“公園城市、安逸家園”

“公園城市”是習近平總書記在四川首次提出的重大理念，是對城市發(fā)展高級形態(tài)的目標定位，是對四川城市發(fā)展的總期許、對四川城市工作的總引領，而“安逸”則是四川的鮮明特質?！秾嵤┮庖姟穼ⅰ肮珗@城市、安逸家園”作為四川現代化人民城市建設的統攬，系列措施強調生態(tài)優(yōu)先、突出民生溫度，推動城市風貌與公園形態(tài)深度交融，持續(xù)提升城市品質品位，確保人民群眾的日子越過越安逸。

《實施意見》提出，到2030年，四川現代化人民城市建設取得重要進展，適應城市高質量發(fā)展的政策制度不斷完善，承載國家戰(zhàn)略的現代化城市體系初步形成，城市新舊動能加快轉換，人居品質明顯提升，綠色轉型深入推進，安全基礎有力夯實，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高；到2035年，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，“公園城市、安逸家園”影響力持續(xù)提升，基本建成具有四川特色的現代化人民城市。

關鍵詞：更獨特

破解區(qū)域“同質化競爭”

四川幅員廣闊、區(qū)域發(fā)展基礎各有不同，對此，《實施意見》突出“差異化協同”，破解區(qū)域“同質化競爭”難題。這些舉措聚焦四川區(qū)域發(fā)展不均衡這一關鍵問題，引導不同規(guī)模、不同功能定位的城市找準發(fā)展坐標、彰顯比較優(yōu)勢，著力構建現代化城市體系新格局，為國家區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略落地見效提供堅實支撐。

具體而言──

成都和成都都市圈：支持成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，做優(yōu)做強“三中心一基地”核心功能，增強城市綜合競爭力。支持天府新區(qū)建設公園城市先行區(qū)和高質量發(fā)展樣板。深入推進成都都市圈同城化發(fā)展。

區(qū)域中心城市：支持綿陽、宜賓—瀘州、南充—達州積極承接重大生產力布局，增強樂山綜合承載能力。

中小城市：培育發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，聚焦產業(yè)細分領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化專業(yè)化配套服務功能，實現特色化差異化發(fā)展，吸引各類人才就業(yè)置業(yè)安居。

縣城：分類引導大城市周邊、專業(yè)功能、農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)縣城發(fā)展方向。做優(yōu)做強中心鎮(zhèn)。

關鍵詞：更鮮活

“保護+轉化”雙重賦能守住城市文脈

文化是城市的靈魂，四川擁有豐富的歷史文化資源和“安逸四川”文旅品牌基礎，《實施意見》堅持“文化傳承活化”，彰顯城市獨特精神標識。《實施意見》緊扣“更鮮活”這一核心，以“保護+轉化”雙重賦能守住城市文脈，讓文化深度浸潤于城市肌理與市民生活，彰顯四川城市獨特魅力。

體現在三個維度──

保護機制更“鮮活”：制定市縣城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃，建立“先調查、后建設”“先考古、后出讓”的文化遺產保護前置和以居民為主體的保護實施機制。

傳承形式更“鮮活”：開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等保護提升行動，深化文化遺產保護利用縣域和特色區(qū)域建設，推進物質和非物質文化遺產協同保護傳承。實施“非遺四川·百城百藝”轉化利用工程，強化古樹名木保護管理。

發(fā)展動能更“鮮活”：加快建設世界文化名城、世界旅游名城及國際、區(qū)域旅游城市，提升天府旅游名縣品牌影響力，推出一批城市主題旅游線路，舉辦城市特色文旅活動，打造公共文化新空間。引進高水平演藝賽事活動，支持舉辦大型演唱會和音樂節(jié)、影視節(jié)，發(fā)展本土特色演藝賽事。做靚“三大球”城市聯賽、十佳精品馬拉松，發(fā)展本土職業(yè)體育和群眾性體育活動。高質量辦好展會、博覽活動。

關鍵詞：更安全

將安全發(fā)展理念貫穿城市發(fā)展全過程

安全是城市發(fā)展的底線，四川是地震、地質災害等高發(fā)省份，城市安全基礎設施薄弱、防控體系不完善是突出短板?！秾嵤┮庖姟妨⒆闶∏閷嶋H，將安全發(fā)展理念貫穿城市規(guī)劃、建設、治理全過程。

在源頭管控上，聚焦房屋、基礎設施生命線安全工程、危舊橋隧等實體空間部署安全防控舉措，推動重要設施、能源、水源等分布式布局，著力提升城市安全運行水平。

在風險防控上，聚焦防災減災救災能力、公共安全防控水平等“軟實力”提升，健全常態(tài)化風險隱患監(jiān)測預警、排查整治機制。

此外，還將加強應急救援能力建設，著力構建起“源頭管控、風險防控、應急保障”三位一體的安全發(fā)展格局。

《實施意見》深入貫徹中央、省委城市工作會議精神，基于四川“十五五”開局關鍵節(jié)點和自身發(fā)展階段特征，將“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的全國性城市發(fā)展目標，轉化為符合四川實際的“公園城市、安逸家園”建設方案，主動謀劃建設具有四川特色的現代化人民城市的各項政策舉措，既是對國家戰(zhàn)略的落地響應，更是對自身優(yōu)勢的順勢發(fā)揮和對核心短板的靶向破解，對充分挖掘和彰顯四川城市的獨特基因，因地制宜推動四川城市特色發(fā)展，形成各美其美、美美與共的現代化城市建設生動局面具有重大意義。