每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜魏官紅    

工業(yè)和信息化部等八部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《中藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2026—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》明確，到2030年，中藥工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系初步形成，重點(diǎn)中藥原料持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，數(shù)智化、綠色化水平明顯提升，一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平顯著提高。培育一批引領(lǐng)帶動(dòng)能力突出的中藥工業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，培育60個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)中藥原料生產(chǎn)基地。協(xié)同體系更加健全，中藥材種植加工、中藥研發(fā)生產(chǎn)、流通服務(wù)等上下游各環(huán)節(jié)協(xié)同更加緊密，建設(shè)5個(gè)中藥工業(yè)守正創(chuàng)新中心。

同時(shí)，創(chuàng)新產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn)，推動(dòng)一批中藥創(chuàng)新藥獲批上市，新培育10個(gè)中成藥大品種，推動(dòng)一批醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑轉(zhuǎn)化為中藥創(chuàng)新藥。數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破，制修訂10項(xiàng)中藥工業(yè)數(shù)智技術(shù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)一批數(shù)智化創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)智化改造提升，發(fā)布20個(gè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)典型案例，建設(shè)20個(gè)智能工廠、培育10個(gè)綠色工廠。

中藥企業(yè)需構(gòu)建以臨床價(jià)值為核心的全鏈條能力，方能突破同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)

《方案》提出，到2030年，創(chuàng)新產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn)，推動(dòng)一批中藥創(chuàng)新藥獲批上市，新培育10個(gè)中成藥大品種，推動(dòng)一批醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑轉(zhuǎn)化為中藥創(chuàng)新藥。

這對(duì)相應(yīng)的中藥企業(yè)提出什么樣的要求？針對(duì)“培育10個(gè)中成藥大品種”的目標(biāo)，結(jié)合中成藥市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較明顯的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)從哪些維度挖掘產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力？

對(duì)此，中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)信息中心主任郭文在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，《方案》的發(fā)布為中藥產(chǎn)業(yè)的升級(jí)明確了方向。中藥企業(yè)需構(gòu)建以臨床價(jià)值為核心的全鏈條能力，方能突破同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，打造大品種。從“銷售驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”將成為中藥產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展趨勢(shì)和導(dǎo)向。

郭文對(duì)此進(jìn)行了具體闡述，在她看來(lái)，在研發(fā)端，企業(yè)需開(kāi)展高等級(jí)循證醫(yī)學(xué)研究，為產(chǎn)品提供確切的療效與安全性數(shù)據(jù)，形成差異化學(xué)術(shù)證據(jù)；在臨床定位端，企業(yè)需瞄準(zhǔn)未滿足的醫(yī)療需求（如特定疾病階段或優(yōu)勢(shì)人群），實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治療；在生產(chǎn)質(zhì)量端，企業(yè)需建立從藥材到成品的全過(guò)程、數(shù)字化質(zhì)量控制體系，確保產(chǎn)品穩(wěn)定可靠；在品牌文化端，企業(yè)需深入挖掘經(jīng)典名方的理論內(nèi)涵與現(xiàn)代科學(xué)價(jià)值。

“唯有如此，才能將產(chǎn)品的‘治療優(yōu)勢(shì)’轉(zhuǎn)化為不可替代的‘市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)’，躋身大品種行列?！惫恼f(shuō)。

事實(shí)上，近年來(lái)，中藥行業(yè)在政策支持下迎來(lái)快速發(fā)展。華福證券研報(bào)顯示，從支付端來(lái)看，醫(yī)保內(nèi)中成藥收錄持續(xù)擴(kuò)容。2024年國(guó)家醫(yī)保目錄共收入1394個(gè)中成藥品種和892個(gè)中藥飲片，其中中成藥甲類藥品數(shù)量246個(gè)、中成藥乙類藥品數(shù)量1148個(gè)。從醫(yī)保支付端來(lái)看，目錄內(nèi)品種支付性能較好，支持中藥市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。另外，醫(yī)保談判中成藥通過(guò)率較高。2021年至2024年目錄外中成藥談判通過(guò)率分別為38%、53%、64%和58%；2024年目錄外中成藥平均降幅67.9%。

從評(píng)審端來(lái)看，行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)新中藥IND（新藥臨床研究申請(qǐng)）及NDA（新藥上市申請(qǐng)）受理數(shù)量上升趨勢(shì)明顯。2020年至2024年創(chuàng)新中藥IND數(shù)量分別為17件、44件、39件、54件、80件，創(chuàng)新中藥NDA數(shù)量分別為6件、10件、10件、8件、11件。2025年第一季度共受理新的中藥注冊(cè)申請(qǐng)556個(gè)品種，同比上升19.6%；其中，創(chuàng)新中藥IND20件、NDA13件。

“數(shù)智化”是推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ较颥F(xiàn)代科學(xué)精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵戰(zhàn)略選擇

記者注意到，《方案》多次提及“數(shù)智化”，除總體要求中明確提出制修訂10項(xiàng)中藥工業(yè)數(shù)智技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)20個(gè)智能工廠等內(nèi)容外，正文提到要“提升中藥制造數(shù)智化綠色化水平”，鼓勵(lì)科研院所、中藥工業(yè)企業(yè)聚焦數(shù)智化關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破生產(chǎn)、質(zhì)控、檢驗(yàn)、調(diào)配等核心環(huán)節(jié)智能生產(chǎn)技術(shù)體系，保障中藥生產(chǎn)質(zhì)量統(tǒng)一。

如此強(qiáng)調(diào)“數(shù)智化”是出于什么考慮？

對(duì)此，郭文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，強(qiáng)調(diào)“數(shù)智化”是推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ较颥F(xiàn)代科學(xué)精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵戰(zhàn)略選擇。

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司方面在解讀《方案》時(shí)表示，中藥工業(yè)不同于其他工業(yè)門(mén)類，具有獨(dú)特的內(nèi)在規(guī)律和鮮明特征。其首要特征就是傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合緊密。中藥是在幾千年傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上不斷實(shí)踐、改進(jìn)生產(chǎn)而來(lái)的，進(jìn)入工業(yè)化階段后，必然要把傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合。

在郭文看來(lái)，強(qiáng)調(diào)“數(shù)智化”的核心考量可能在于：一是解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)在痛點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)智能工廠、應(yīng)用過(guò)程分析技術(shù)，替代對(duì)老師傅個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的依賴，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化、可控化與優(yōu)化，從根本上保障產(chǎn)品質(zhì)量均一穩(wěn)定。

二是應(yīng)對(duì)監(jiān)管與市場(chǎng)的外部要求，數(shù)智化可實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)追溯與透明化管理，滿足國(guó)內(nèi)外日益嚴(yán)格的藥品監(jiān)管合規(guī)需求，同時(shí)通過(guò)降本增效提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是構(gòu)建面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)，制定統(tǒng)一的數(shù)智技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有助于打破數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，為中藥工業(yè)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展奠定技術(shù)基石。

此外，記者注意到，《方案》還提出實(shí)施卓越企業(yè)培育行動(dòng)。要梯度培育卓越企業(yè)。支持中藥工業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持金融機(jī)構(gòu)為中藥工業(yè)企業(yè)提供保險(xiǎn)、貸款等金融服務(wù)。培育并公布一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)航企業(yè)，鼓勵(lì)其通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈布局帶動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展，并牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展中藥科技創(chuàng)新攻關(guān)。

同時(shí)，開(kāi)展中藥領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，打造獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。加大中藥工業(yè)企業(yè)上市培育力度，推動(dòng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司治理結(jié)構(gòu)。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)媒資庫(kù)