每經(jīng)編輯｜程鵬    

據(jù)央視新聞2月7日報道，美國常駐聯(lián)合國代表邁克·沃爾茲表示，美國將在幾周內向聯(lián)合國支付部分拖欠的數(shù)十億美元款項，同時強調聯(lián)合國需要繼續(xù)進行改革。近日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在給成員國的致信中寫道，若會員國未能及時足額繳納會費，聯(lián)合國可能在7月面臨現(xiàn)金流中斷的風險。

當?shù)貢r間2月2日，世衛(wèi)組織（WHO）總干事譚德塞表示，由于美國和阿根廷相繼宣布停止“繳費”，WHO正被迫大幅裁員。

據(jù)統(tǒng)計，美國作為頭號經(jīng)濟強國，卻拖欠了多個國際組織會費約38億多美元。

據(jù)新華社，美國總統(tǒng)特朗普2月1日接受美國媒體電話采訪時稱，他能“輕松”解決聯(lián)合國財政危機，但他絕口不提美國是否會支付拖欠的聯(lián)合國會費。

美國不打算支付拖欠的2.79億美元

世衛(wèi)組織正在大幅度裁員

據(jù)第一財經(jīng)報道，當?shù)貢r間2月2日，譚德塞表示，由于美國和阿根廷相繼宣布停止“繳費”，WHO正被迫大幅裁員。WHO近期報告透露該機構將在2026年年中前裁減約25%員工。截至2024年底，世衛(wèi)共有9457名員工。

 

譚德塞。圖片來源：視覺中國

美國總統(tǒng)特朗普2025年1月20日簽署行政命令，宣布美國退出世衛(wèi)組織（WHO）。根據(jù)世衛(wèi)組織章程規(guī)定，成員國在提交退出申請一年后方可正式退出。今年1月22日是美國正式向聯(lián)合國提交退出世衛(wèi)組織申請滿一年的時間點。根據(jù)世衛(wèi)組織章程，這意味著美國在程序上已經(jīng)正式退出了世衛(wèi)組織。

 

世衛(wèi)組織一名新聞官表示，美國尚未結清其拖欠的會費，該組織將在2月初召開的執(zhí)行委員會會議上討論美國退出事宜。

 

2026年1月16日，世衛(wèi)組織發(fā)言人林德邁爾曾表示，美國有權退出該組織，但前提是必須繳納其此前拖欠的會費。

根據(jù)相關規(guī)定，美國作為世衛(wèi)組織的主要出資國，其財務貢獻包括兩部分：分攤會費和自愿捐款。分攤會費根據(jù)成員國的經(jīng)濟實力和人口比例計算，美國承擔了約18%的全球會費預算，在所有成員國中比例最高，近年來年均約為1.15億美元。自愿捐款則主要用于支持特定項目，如疫苗接種、疾病防控和衛(wèi)生系統(tǒng)建設，每年金額通常在2億至4億美元之間。

據(jù)悉，要退出世衛(wèi)組織，美國必須先支付2024-2025雙年度所拖欠的2.78億美元會費，但美國政府不打算支付。美國國務院的回復聲明說：“美國在退出前不會向世衛(wèi)組織支付任何款項。”

1月13日，世衛(wèi)組織總干事譚德塞在新聞發(fā)布會上曾表示，美國退出世衛(wèi)組織將導致“雙輸”局面，這對美國和世界其他國家來說都是一種損失，意味著美國自身和世界其他國家的安全都將受到威脅，“這并不是一個正確的決定”，“如果不與世衛(wèi)組織合作，美國就無法確保自身安全”。譚德塞還表示，通過預算調整和結構改革，世衛(wèi)組織正逐步解決資金問題。

拖欠聯(lián)合國逾30億美元

美國最新表態(tài)：將支付部分欠費

除了世衛(wèi)組織，美國還拖欠聯(lián)合國巨額會費。

據(jù)央視新聞2月7日報道，當?shù)貢r間2月6日，美國常駐聯(lián)合國代表邁克·沃爾茲表示，美國將在幾周內向聯(lián)合國支付部分拖欠的數(shù)十億美元款項，同時強調聯(lián)合國需要繼續(xù)進行改革。

沃爾茲在接受電話采訪時表示，很快就會看到第一筆款項，最終金額尚未確定，但他認為會在幾周內敲定。

在2月3日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項支出法案，其中包含31億美元用于支付美國對聯(lián)合國及其他國際組織的會費。當被問及這筆資金將用于支付去年還是2026年的會費，抑或兩者兼有時，沃爾茲回應：“總體而言，這筆資金將用于清償拖欠款項，同時也認可聯(lián)合國實施的部分改革措施。”

今年1月30日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯警告稱，由于未繳會費不斷累積，聯(lián)合國的資金可能在7月前耗盡，這個全球機構正面臨“迫在眉睫的財政崩潰”。

古特雷斯在一封致各國常駐聯(lián)合國代表的信中寫道：“這場危機正在加深，威脅項目執(zhí)行，并帶來財政崩潰的風險。而且在不久的將來，情況還將進一步惡化。”

古特雷斯在信中指出，要么所有會員國全面、按時履行其繳費義務，要么會員國必須從根本上改革財務規(guī)則，以防止迫在眉睫的財政崩潰。

目前，美國是聯(lián)合國會員國最大欠費國。據(jù)彭博社2025年9月22日報道，聯(lián)合國方面稱，自美國總統(tǒng)特朗普2025年1月上任以來，美國幾乎停止支付會費，至當時仍有2024年的欠款未結清。美國共拖欠超過30億美元，其中包括2025年應繳的超過8.2億美元常規(guī)預算分攤，以及往年欠款與未支付的維和經(jīng)費。今年1月，聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人哈克證實，美國仍未向聯(lián)合國繳納拖欠會費。

今年1月30日，哈克表示，聯(lián)合國秘書長古特雷斯已就聯(lián)合國當前嚴峻的財政狀況致函各會員國，警告聯(lián)合國將面臨資金枯竭風險，呼吁會員國采取緊急行動。哈克說，盡管去年150多個會員國繳納了會費，但目前拖欠會費總額仍高達15.6億美元，較前年增加一倍。他警告說，只要上述兩個問題持續(xù)存在，聯(lián)合國就面臨資金枯竭的現(xiàn)實風險。

 

 

1月9日，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克曾表示，根據(jù)聯(lián)合國憲章第十九條規(guī)定，一個會員國如果連續(xù)幾年不繳納會費，就可能在某個時候失去在聯(lián)大的投票權。但理論上，“欠費”國家仍是聯(lián)合國會員國。

 

專家：美國用繳會費對聯(lián)合國施壓

2025年3月，由于資金短缺，紐約聯(lián)合國總部關閉一處員工入口，以節(jié)省開支。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，部分會員國未能按時、足額繳納會費，導致聯(lián)合國財政狀況持續(xù)緊張，嚴重制約其發(fā)揮作用。

中國國際問題研究院研究員楊希雨指出，美國拖欠會費是一個政治問題。美國一年的軍費是7000多億，欠聯(lián)合國會費不及自己軍費的零頭，因此繳納聯(lián)合國會費并不是經(jīng)濟負擔。事實上，它在拿繳納會費作為一個政策工具、作為一個政策杠桿對聯(lián)合國施加壓力，要求聯(lián)合國跟著它走，要求聯(lián)合國聽從美國的政策方向，這才是造成美國拖欠聯(lián)合國會費的真正原因。

楊希雨稱，這種長期拖欠會費、踐踏聯(lián)合國的規(guī)章、規(guī)則的行為，正在迅速地侵蝕美國所謂的軟實力，美國在國際社會上的聲望、影響和地位都遭受了損失，到頭來其實損失的還是美國自身的國家利益。

據(jù)第一財經(jīng)報道，復旦大學國際關系與公共事務學院國際政治系教授朱杰進對記者表示，聯(lián)合國在7月因資金問題完全停轉的可能性較低，資金問題仍是美方同聯(lián)合國博弈過程的一部分。

他對記者解釋道，可以參考此前美方在世貿組織（WTO）問題上的行為，特朗普政府在選擇是否退出一個國際組織時，其標準同這個組織是否具有“不可替代性”密切相關。譬如特朗普在此前數(shù)次威脅退出世貿組織（WTO），美方的操作也導致WTO爭端解決機制上訴機構癱瘓，但在WTO會費等議題上，特朗普政府并未采取極端措施，其根本原因在于讓WTO癱瘓不符合美國根本利益。

 

值得一提的是，此前美國政府與WTO就其繳納會費的問題僵持了長達8個月，但在去年10月末支付了超過2500萬美元的拖欠會費。

瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院（IMD）地緣政治與戰(zhàn)略教授埃文內特（Simon Evenett）對此表示，美方向WTO續(xù)費并非出于信任，而是為了維持其運轉，目的并非復興，是為了控制。

 

美國暫停支付世界反興奮劑機構會費

還拖欠教科文組織會費超6億美元

據(jù)參考消息2月7日援引法新社6日報道，美國已如去年一樣，決定暫停向世界反興奮劑機構(WADA)支付會費，并要求進行獨立審計。

美國總統(tǒng)特朗普3日簽署的預算文件中明確指出，國家禁毒政策辦公室將暫停向WADA支付360萬美元的會費，直至獨立審計能夠恢復美國對該組織的信任。

作為WADA預算的最主要出資國，美國數(shù)月來持續(xù)對該機構持反對立場。

特朗普簽署的法案規(guī)定，美國對WADA的任何資助都必須附帶一份由“外部反興奮劑專家及經(jīng)驗豐富的獨立審計師”對該機構的“審計結果報告”，以證明該機構及其領導層的工作“符合其應盡義務”。

WADA在發(fā)給法新社的聲明中指出：“年度會費是無條件的。如果每個政府都對其應繳納會費附加各自的條件，那將導致混亂局面。”

美國總統(tǒng)特朗普2025年7月宣布，美國將再次退出聯(lián)合國教科文組織，該決定在2026年12月底正式生效。中國外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，這已經(jīng)是美國第三次退出聯(lián)合國教科文組織，并且長期拖欠會費，這不是負責任大國應有的作為。據(jù)媒體報道，美國仍欠聯(lián)合國教科文組織超6億美元預算。這些資金本應用于支持世界文化遺產修復、貧困地區(qū)教育援助等關鍵項目。

另外，今年1月7日，美國白宮發(fā)布聲明表示，美國總統(tǒng)特朗普當日簽署了一份總統(tǒng)備忘錄，指示美國退出66個“不再符合美國利益”的國際組織。該備忘錄命令所有行政部門和機構停止參與和資助35個非聯(lián)合國組織和31個聯(lián)合國機構。有專家指出，美國接連退出更多國際組織凸顯全球治理格局正面臨重塑。美國國際角色的逐步淡化是大概率事件，這與“美國優(yōu)先”政策主導的國內背景密切相關。

編輯|程鵬 杜恒峰

校對|陳柯名

封面圖來源：視覺中國（資料圖）

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、央視網(wǎng)、參考消息、新華社、第一財經(jīng)