財政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)工作的通知

財辦建〔2026〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委），北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部支持開展傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》要求，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)。

（二）工作原則。堅(jiān)持“守護(hù)中華農(nóng)耕文明，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”的初心使命，以“保護(hù)為先、利用為基、傳承為本”為工作原則，按照“村民主體、政府引導(dǎo)、社會助力”的方法路徑，有針對性、系統(tǒng)地挖掘、保護(hù)、利用、傳承有形文化遺產(chǎn)和無形文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)留住鄉(xiāng)親、護(hù)住鄉(xiāng)土、記住鄉(xiāng)愁。

（三）工作目標(biāo)。全面總結(jié)前期傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用工作成效，進(jìn)一步強(qiáng)化中央指導(dǎo)，加強(qiáng)跨省域統(tǒng)籌。2026—2028年，中央財政安排補(bǔ)助資金，支持部分基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣），開展相應(yīng)主題的傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，打造一系列優(yōu)秀的國家級文化名片，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓根植于農(nóng)耕文明的中華文明生生不息。

二、支持方式

財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部創(chuàng)新支持方式，優(yōu)化中央頂層設(shè)計、加強(qiáng)省級統(tǒng)籌規(guī)劃、壓實(shí)縣級主體責(zé)任,整體推進(jìn)傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計。2026—2028年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部綜合考慮國家重大文化主題、傳統(tǒng)文化特色和地域特征等因素，分年度確定傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)主題，對風(fēng)貌接近、文化同源、習(xí)俗相似的傳統(tǒng)村落片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，跨省域打造傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部推動加強(qiáng)省際聯(lián)動，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興、文化旅游、文物保護(hù)等資源，引導(dǎo)不同省份聚焦相同優(yōu)秀傳統(tǒng)文化主題，有序推進(jìn)傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)省級統(tǒng)籌。省級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門圍繞國家層面確定的建設(shè)主題，分年度選擇適合本省份實(shí)際的1—2個主題，推薦符合條件的縣申報承擔(dān)相應(yīng)主題建設(shè)任務(wù)，每個縣申報1個主題。相關(guān)省份一般可以推薦不超過2個縣參評，個別省份2026年申報數(shù)量根據(jù)重點(diǎn)績效評價結(jié)果調(diào)整（見附件1）。“十四五”期間獲得過中央財政傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用補(bǔ)助資金支持的縣不再予以支持。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)分類確定不同縣的政策定位、建設(shè)主題、發(fā)展路徑等，指導(dǎo)相關(guān)縣科學(xué)編制工作方案，做到主題鮮明、特色突出、錯位發(fā)展，避免相關(guān)縣各自為政、同質(zhì)化建設(shè)。

（三）壓實(shí)縣級責(zé)任。2026—2028年，分三批支持若干縣，每批縣的建設(shè)期為兩年?？h級人民政府須按照專家評審?fù)ㄟ^的工作方案開展具體工作，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、文化要素特征、村民生產(chǎn)生活需求等優(yōu)化項(xiàng)目選擇，加快項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)度；加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)探索，完善法規(guī)制度、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、投融資機(jī)制及相關(guān)配套政策,建立以村民為主體的保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落內(nèi)生發(fā)展動力。

三、支持內(nèi)容

（一）支持標(biāo)準(zhǔn)。中央財政對入選縣給予定額補(bǔ)助，每個縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5000萬元，資金分兩年下達(dá)。

（二）支持內(nèi)容。中央財政資金可用于支持保護(hù)修繕公共傳統(tǒng)建筑，傳承傳統(tǒng)建筑營造技藝，培育傳統(tǒng)建筑工匠；挖掘和傳承當(dāng)?shù)靥厣幕?、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、祖?zhèn)骷矣?xùn)、民間藝術(shù)等歷史文化資源，編寫村史村志；開展數(shù)字化保護(hù)；實(shí)施風(fēng)貌整治，優(yōu)化傳統(tǒng)村落公共環(huán)境；完善與傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施（如水、電、路、氣、垃圾、污水、消防、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施）；因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等。中央財政資金不得用于“栽盆景、搭風(fēng)景”等形象工程，堅(jiān)持不搞大拆大建，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。相關(guān)縣要統(tǒng)籌使用好中央和地方相關(guān)資金，避免面面俱到、“撒胡椒面”。

四、組織實(shí)施

（一）組織申報。2026—2028年，每年由省級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)相關(guān)縣編制工作方案，聯(lián)合行文報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。申報材料不得包含任何涉密文件、涉密內(nèi)容，除報送兩部門的正式文件外，申報縣實(shí)施方案及相關(guān)支撐材料一律報送電子版。2026年傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)申報要求見附件1，傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)（2026年）工作方案編制參考大綱見附件2，相關(guān)材料請于2026年3月15日前報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（二）競爭性評審。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部組織專家對地方申報材料及相關(guān)佐證材料進(jìn)行書面評審，根據(jù)得分確定入圍名單，按程序進(jìn)行公示后，確定納入支持范圍的相關(guān)縣。

（三）日常監(jiān)督和績效管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部將定期調(diào)度納入支持范圍的相關(guān)縣工作完成情況，及時總結(jié)推廣傳統(tǒng)村落保護(hù)利用可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門要指導(dǎo)相關(guān)縣制定績效目標(biāo)（參照附件3傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)績效指標(biāo)體系），督促相關(guān)縣開展績效自評，于每年3月底前以省為單位將前一年的績效自評情況報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部。對工作過程中出現(xiàn)的問題，請及時與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部聯(lián)系。

（四）工作要求。各申報縣應(yīng)按要求編制工作方案，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、務(wù)實(shí)高效。各地不得委托財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及其所屬行政、企事業(yè)單位和工作人員以任何方式（署名或者不署名）參與工作方案的編制工作；不得簡單交給中介機(jī)構(gòu)或技術(shù)團(tuán)隊(duì)“編本子、講故事”，印制豪華材料。請各地嚴(yán)格按照本通知明確的數(shù)量和要求，做好擬支持縣的推薦、材料報送等工作，并對報送內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。對不按要求報送或申報內(nèi)容明顯不實(shí)的縣，將取消當(dāng)年申報資格。