每經(jīng)記者｜淡忠奎 劉艷美    每經(jīng)編輯｜楊歡    

今年政府工作報告提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，并明確要打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興支柱產(chǎn)業(yè)。

這讓全國人大代表、貴州省安順市市長尹恒斌倍感振奮。安順是黃果樹大瀑布的家鄉(xiāng)，也是“三線”建設時期國家布局的重要航空產(chǎn)業(yè)基地。近年來，安順主動服務和積極融入國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，全力建設貴州航空產(chǎn)業(yè)城和一流旅游城市。

全國兩會期間，尹恒斌在接受每日經(jīng)濟新聞·城市進化論記者專訪時表示，當前，安順發(fā)展的重中之重就是唱好“雙城記”，聚力攻堅突破，把比較優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。

唱好“雙城記” 做優(yōu)做特區(qū)域中心城市

城市進化論：今年貴州提出要進一步做優(yōu)做特安順等區(qū)域中心城市。您如何理解這一定位？在貴州全省發(fā)展大局中，安順的“優(yōu)”與“特”體現(xiàn)在哪里？

尹恒斌：安順是黃果樹大瀑布的家鄉(xiāng)，也是“三線”建設時期國家布局的重要航空產(chǎn)業(yè)基地。我們做優(yōu)做特區(qū)域中心城市，就是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成城市發(fā)展的新動能。具體而言，我們主要有六方面的突出優(yōu)勢：

一是生態(tài)良好，旅游資源富集；二是航空產(chǎn)業(yè)基礎扎實，鏈條較為完整；三是氣候涼爽、舒適宜居，處于對人體健康最友好的1100米平均海拔高度；四是文化特色鮮明，屯堡文化、民族文化、“三線”文化等交相輝映；五是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，蜂糖李、中藥材、關嶺牛、金刺梨、茶葉等都是品質(zhì)頂級的臻品；六是交通區(qū)位優(yōu)越，是西部陸海新通道重要節(jié)點城市。

近年來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動融入和積極服務國家戰(zhàn)略，全力推進“兩城三基地”建設，即貴州航空產(chǎn)業(yè)城、一流旅游城市和新型綜合能源基地、貴州綠色算力（安順）基地、醫(yī)藥及旅游食品基地，富有安順特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在加快形成。

城市進化論：接下來，安順如何進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快提升城市能級和綜合競爭力？

尹恒斌：當前，安順發(fā)展的重中之重是唱好“雙城記”，錨定貴州航空產(chǎn)業(yè)城和一流旅游城市蓄勢發(fā)力。

一方面，全力建設貴州航空產(chǎn)業(yè)城。近年來，貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設成效顯著，規(guī)上航空裝備制造企業(yè)從58家增加到92家，航空裝備制造業(yè)占工業(yè)比重由19%提升到33%。接下來，我們將持續(xù)深化與中國航空工業(yè)集團等央企戰(zhàn)略合作，緊盯整機制造、民機配套和低空經(jīng)濟試點，加快形成“材料-鍛鑄-機加-大部件-整機”的產(chǎn)業(yè)集群，全力打造全國重要的航空產(chǎn)業(yè)基地。

另一方面，全力建設一流旅游城市。我們聚焦資源、客源、服務三大要素，著力打造黃果樹、安順古城、屯堡文化“三大核心吸引物”，“21℃的城市”在全國叫響、黃果樹沉浸式夜游精彩亮相、安順古城火爆出圈，安順旅游持續(xù)出新出彩。

2025年，安順市接待游客6600萬人次、增長13%，過夜游客1700萬人次、增長24%。我們將持續(xù)用好自然珍寶和文化瑰寶，強化景景聯(lián)動、景城互動，進一步提升安順旅游的影響力和吸引力。

發(fā)揮比較優(yōu)勢 建強貴州航空產(chǎn)業(yè)城

城市進化論：今年政府工作報告將航空航天、低空經(jīng)濟定義為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，做強“貴州航空產(chǎn)業(yè)城”也被寫入貴州“十五五”規(guī)劃綱要。這給安順航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些機遇？如何加快推動航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大？

尹恒斌：航空工業(yè)是國家戰(zhàn)略性高技術產(chǎn)業(yè)，是建設航空強國、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的堅實支撐。安順是全國10個具有飛機整機制造能力的地方之一，在精密鍛造、鑄造領域也處于國內(nèi)國際領先水平。這兩年，省里高位推動、大力支持，以安順為核心規(guī)劃建設貴州航空產(chǎn)業(yè)城，成為我市凝聚各方資源、推動產(chǎn)業(yè)突破的關鍵發(fā)展平臺，有關工作走在全國前列，得到國家發(fā)展改革委等部委的充分肯定。

整機制造方面，成功爭取省級出臺支持貴飛改革發(fā)展政策，成功爭取中國航空工業(yè)集團大力支持，主機生產(chǎn)研制能力顯著提升。

民機配套方面，深化與央企在共建民機配套產(chǎn)業(yè)園等方面合作，在安航空企業(yè)參與大飛機配套份額逐年增長。安大產(chǎn)業(yè)園、航新無人機等114個項目開工建設，航空裝備制造產(chǎn)業(yè)園、安吉產(chǎn)業(yè)園等87個項目建成投產(chǎn)。

低空產(chǎn)業(yè)方面，爭取到全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點，成功引進億航智能等低空頭部企業(yè)，鎮(zhèn)寧啟黔飛訓營地等一批項目建成運營，“低空+”應用場景、試驗試飛等領域取得新突破。

與此同時，我們?nèi)娀乇Ｕ?，專門預留2萬余畝工業(yè)用地保障項目建設；與北京航空航天大學、南京航空航天大學和中國航空研究院等高校院所分別建立戰(zhàn)略合作關系；出臺航空產(chǎn)業(yè)21條專項人才政策，引進高層次、急需專業(yè)人才2000余名，凝聚起建設貴州航空產(chǎn)業(yè)城的強大合力。

接下來，我們將繼續(xù)舉全市之力建強貴州航空產(chǎn)業(yè)城，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

城市進化論：低空經(jīng)濟是近年來備受關注的新興產(chǎn)業(yè)。在您看來，安順發(fā)展低空經(jīng)濟有哪些獨特優(yōu)勢？還有哪些具體謀劃和部署？

尹恒斌：當前，安順正全力搶抓國家低空經(jīng)濟發(fā)展機遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，把發(fā)展低空經(jīng)濟與建設貴州航空產(chǎn)業(yè)城、安順一流旅游城市緊密結合起來，以政策規(guī)劃為引領、以低空設施為基礎、以場景應用為突破、以裝備制造為重點，全力推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

我們將緊扣“新賽道、新場景、新基建”，重點實施四大行動：一是“低空智造”強鏈行動。全力推進現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)做大做強，圍繞航空產(chǎn)業(yè)鏈招大引強，打造“低空飛行器材料及元器件、關鍵系統(tǒng)及零部件、整機制造”低空經(jīng)濟航空器制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

二是“場景全域”拓展行動。探索城際出行等交通新場景，打造無人機編隊表演等文旅消費新場景，探索開發(fā)空中游覽、航拍航攝、航空運動等特色消費場景。

三是“基礎設施”攻堅行動。加快建設A類低空飛行服務站及一批直升機臨時起降點和無人機起降平臺，積極打造低空經(jīng)濟“服務網(wǎng)”。

四是“政策護航”保障行動，確保規(guī)劃重點工程和項目落地見效，加快推動安順市打造低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點。

當先鋒、打頭陣 全力推動旅游產(chǎn)業(yè)新突破

城市進化論：今年政府工作報告強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展文化旅游業(yè)，豐富文旅體商等融合業(yè)態(tài)。安順提出“聚焦一流旅游城市建設，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)取得新突破”，主要有哪些考量？具體將如何實現(xiàn)？

尹恒斌：安順不僅有以黃果樹大瀑布、龍宮等為代表的自然珍寶，還有以安順古城、屯堡文化等為代表的文化瑰寶，更有中國氣象局認證發(fā)布的夏季平均氣溫21℃的涼爽氣候，以及平安順意、安安順順的美好祝福。去年，“橫豎都是世界第一”的花江峽谷大橋建成通車，進一步重塑安順在黔中城市群的樞紐地位，為祖國大西南黃金旅游帶注入強勁動能。

近年來，我們?nèi)ν七M一流旅游城市建設，大力發(fā)展避暑旅居產(chǎn)業(yè)，推動“涼資源”變成“熱經(jīng)濟”。今年，我們還將加快推進一流旅游城市建設，推動安順旅游持續(xù)出新出彩。

具體而言，我們將加快打造世界級旅游資源聯(lián)動發(fā)展樣板。發(fā)揮“世界最大瀑布群”“世界第一高橋”“世界唯一的屯堡文化”等世界級旅游資源優(yōu)勢，強化景景聯(lián)動、景城互動，推動形成“3+1”旅游發(fā)展矩陣。

加快黃果樹世界級旅游景區(qū)建設，全力推進龍宮、關嶺地質(zhì)公園、格凸河等景區(qū)提檔升級、串珠成鏈，進一步形成“泛黃果樹大旅游區(qū)”格局。加快安順古城歷史文化旅游區(qū)擴展，積極創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)。加快大明屯堡旅游度假區(qū)突破，積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。全力建設“世界第一高橋”橋旅融合示范區(qū)，用好花江峽谷大橋與黃果樹超級IP（知識產(chǎn)權），全力推動“雙子星座”強強聯(lián)動，提升安順一流旅游城市的世界高度。

同時，我們還將大力發(fā)展避暑康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)，著力打造全國一流旅居目的地示范區(qū)。全面提升旅游配套服務，進一步推動安順美食出圈等。

城市進化論：“旅居養(yǎng)老”今年首次被寫入政府工作報告，安順將如何繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，加快打造全國一流旅居目的地示范區(qū)？

尹恒斌：多彩貴州四季皆美、全域可游，是中國黃金避暑帶的核心區(qū)域。安順夏季平均氣溫21℃，是“全國首批氣候康養(yǎng)試點城市”。近三年，我市民宿從1002家增加到2065家，有28個?。▍^(qū)、市）的游客在安順購買了1.7萬套避暑房，每年有60多萬名游客在安順長住旅居康養(yǎng)，帶動2500戶村民通過出租閑置房屋或自己辦民宿獲得穩(wěn)定收益，戶均增收3.5萬余元。

接下來，安順將加快全國氣候康養(yǎng)典型試點城市建設，著力打造全國一流旅居目的地示范區(qū)。

圍繞這一目標，我們將大力發(fā)展避暑房產(chǎn)，加強高品質(zhì)旅居房產(chǎn)供給，避暑房外銷增長20%左右。深化全省民宿產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，新增等級民宿20家以上。因地制宜建設一批避暑小區(qū)，加快建設10個避暑旅居特色小鎮(zhèn)。

同時，要落實好旅居人群景區(qū)門票優(yōu)惠等政策，豐富旅居人群文化活動，讓旅居人群更有歸屬感。下功夫擦亮“溫泉之城·溫暖之旅”品牌，講好“醫(yī)療級”溫泉優(yōu)勢，爭取創(chuàng)建金湯級、銀湯級溫泉2個以上，推動溫泉集群化、特色化、品質(zhì)化發(fā)展，全面打響安順溫泉在全國全省的知名度。

封面圖片來源：安順市融媒體中心