正在舉行的第六屆消博會(huì)上傳出消息，離境退稅2.0版措施目前正在報(bào)批過程中，預(yù)計(jì)4月底前推出，優(yōu)化離境退稅、擴(kuò)大入境消費(fèi)政策將進(jìn)一步升級。

當(dāng)前，免稅市場多點(diǎn)開花：離島免稅“領(lǐng)銜”增長，口岸進(jìn)境免稅店大幅擴(kuò)容，市內(nèi)免稅店主體擴(kuò)圍……隨著免稅政策不斷優(yōu)化、入境購物漸成潮流、消費(fèi)場景日益豐富，免稅經(jīng)濟(jì)的巨大潛力將被充分激發(fā)。

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政策“加速跑”海南離島免稅人氣旺

免稅行業(yè)是一種特殊的旅游零售業(yè)態(tài)，通過免征或減征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，大幅降低了消費(fèi)者的購買成本。

晚上8點(diǎn)，記者走訪?？趪H免稅城發(fā)現(xiàn)，傍晚的免稅店內(nèi)顧客熙熙攘攘，人氣頗旺。在一家美妝專柜前，一名店員正在向顧客介紹一款口紅：“專柜這款賣400元，咱們這里賣305元。商品支持順豐包郵，離島顧客既可現(xiàn)場提貨帶走，也能選擇郵寄?！?/p>

海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作以來，制度型開放紅利正在轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者觸手可及的實(shí)惠。據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管海南離島免稅購物金額達(dá)142.1億元，同比增長25.7%。

海南展現(xiàn)出的“免稅消費(fèi)熱”有望延續(xù)。海南省委常委、常務(wù)副省長巴特爾此前在國新辦發(fā)布會(huì)上介紹，海南正在構(gòu)建“離島免稅+日用消費(fèi)品免稅+進(jìn)口藥械免稅”多層次免稅消費(fèi)體系，推動(dòng)免稅消費(fèi)從“特定場景”到“日常消費(fèi)”的轉(zhuǎn)型。

南開大學(xué)金融學(xué)教授田利輝對記者表示，依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢和區(qū)位條件，海南有望成為全球免稅市場新中心。

供給優(yōu)化明顯多個(gè)免稅業(yè)態(tài)潛力足

除了海南離島免稅店，國內(nèi)的免稅店類型還包括機(jī)場、港口等口岸免稅店、市內(nèi)免稅店和運(yùn)輸工具免稅店。在政策開放、品牌供給、線上線下融合等方面，近年來我國的免稅市場在“小步快跑”地前進(jìn)。

——經(jīng)營主體不斷擴(kuò)圍。2024年，財(cái)政部等5部門將13家外匯商品免稅店轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，并新增8家市內(nèi)免稅店；2025年，大幅升級海南離島免稅政策，擴(kuò)大離島免稅商品范圍；2026年，在武漢天河國際機(jī)場等41個(gè)口岸各新設(shè)1家口岸進(jìn)境免稅店，免稅購物便利度持續(xù)提升。

——“國貨潮品”被納入品牌范圍。2025年11月起，進(jìn)一步完善免稅店管理的相關(guān)政策明確，支持國內(nèi)商品進(jìn)入口岸出境免稅店和市內(nèi)免稅店銷售，擴(kuò)大了經(jīng)營品類。

——網(wǎng)上訂購等免稅體驗(yàn)不斷優(yōu)化。財(cái)政部等5部門2025年發(fā)布政策，明確支持口岸出境免稅店、口岸進(jìn)境免稅店和市內(nèi)免稅店提供網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)。

政策不斷調(diào)整，目的是吸引消費(fèi)者，做大免稅零售的“蛋糕”。企業(yè)對市場的變化感知最明顯。

“持續(xù)優(yōu)化的政策對海旅免稅的經(jīng)營產(chǎn)生了積極影響：不僅客群覆蓋面擴(kuò)大，而且客單價(jià)提升，消費(fèi)黏性也增強(qiáng)了。齊全的品類使游客‘一站式’購物體驗(yàn)更好，復(fù)購意愿顯著提高?！焙Ｄ下猛睹舛惼酚邢薰究偨?jīng)理伍德對記者表示。

但放眼全球，對比成熟免稅市場，我國市內(nèi)免稅店的份額還有待提升。專家分析，在購買人群放寬、品牌供給優(yōu)化、消費(fèi)習(xí)慣培育等方面均有改善空間。

京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光對記者表示，歐洲的市內(nèi)免稅店，面向入境游客與出境居民雙重客群開放，新品同步率高，價(jià)格優(yōu)勢明顯，從而成為免稅消費(fèi)的核心渠道。與之相比，中國市內(nèi)免稅店以服務(wù)出境旅客為主，牌照管控嚴(yán)格，布局相對有限，規(guī)模和成熟度還有很大提升空間。

在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授王競達(dá)看來，我國免稅業(yè)態(tài)未來的發(fā)展方向，不只是復(fù)制國外模式，更可能走出一條“免稅+國貨+數(shù)字化+城市商業(yè)場景融合”的特色發(fā)展路徑。

依托國內(nèi)外市場免稅經(jīng)濟(jì)空間廣

當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場。我國擁有14億多人口、世界上最大規(guī)模的中等收入群體，對應(yīng)著龐大規(guī)模的消費(fèi)需求，免稅市場將釋放出引領(lǐng)消費(fèi)升級、促進(jìn)消費(fèi)回流、提升入境消費(fèi)、帶動(dòng)服務(wù)消費(fèi)的澎湃動(dòng)能。

“過去中國居民境外購物規(guī)模龐大，免稅消費(fèi)可以減少不必要的境外消費(fèi)轉(zhuǎn)移，把過去發(fā)生在境外機(jī)場、日韓免稅店、歐洲百貨的消費(fèi)引導(dǎo)回國內(nèi)市場?！鄙蚪ü庹f。

在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員鄧慧慧看來，免稅消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條長，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，能夠產(chǎn)生顯著的乘數(shù)效應(yīng)，成為服務(wù)消費(fèi)增長的“催化劑”。

在優(yōu)化口岸簽證、過境免簽等政策帶動(dòng)下，“去中國旅游”成為海外潮流，免稅市場正是拉動(dòng)入境消費(fèi)的重要載體。離境退稅政策即將優(yōu)化出臺(tái)，消費(fèi)市場有望注入新活力。

沈建光判斷，在免簽范圍擴(kuò)大、航權(quán)規(guī)則優(yōu)化、財(cái)稅補(bǔ)貼延續(xù)、樞紐建設(shè)提速等因素推動(dòng)下，入境消費(fèi)將成為中國免稅市場新的增長點(diǎn)。

依托國內(nèi)外市場，免稅經(jīng)濟(jì)將有巨大空間，受訪專家建議，政府和企業(yè)還需要在政策靈活性、業(yè)態(tài)協(xié)同性、服務(wù)便利性等方面“下功夫”。

在放寬免稅經(jīng)營主體限制方面，多位受訪專家建議，放寬經(jīng)營主體準(zhǔn)入，擴(kuò)大免稅商品品類，促進(jìn)多元競爭，提升行業(yè)整體效率。

在提高業(yè)態(tài)協(xié)同方面，北京大學(xué)金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心研究員黃建華表示，我國免稅市場與城市、文旅、商圈融合度低，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)融合，讓“免稅”成為一種生活方式消費(fèi)。

在增強(qiáng)服務(wù)便利性方面，鄧慧慧表示，目前免稅購物多集中在機(jī)場、離島等特定場景，市內(nèi)免稅店覆蓋范圍有限，建議加快市內(nèi)免稅店布局，推動(dòng)“市內(nèi)預(yù)訂+口岸提貨”模式普及。

（作者 陳芳 劉暄）

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