綜合保稅區(qū)是我國對(duì)外開放的重要平臺(tái)。為充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)連接國內(nèi)國際市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和功能，進(jìn)一步提升其發(fā)展能級(jí)，國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)海關(guān)總署《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)的若干措施》，聚焦提升新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展能級(jí)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、提高智慧監(jiān)管和協(xié)同共治效能4方面內(nèi)容，提出24條具體措施。

其中，第一方面就是“促進(jìn)保稅維修發(fā)展”。“十五五”規(guī)劃綱要中也提出：“十五五”時(shí)期將進(jìn)一步完善保稅維修和再制造、新型離岸貿(mào)易等政策環(huán)境。

保稅維修新業(yè)態(tài)：從簡(jiǎn)單加工向技術(shù)服務(wù)躍升

今年是我國綜合保稅區(qū)建設(shè)20周年。在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)口，為何要大力發(fā)展“保稅維修”這一外貿(mào)新業(yè)態(tài)？記者近日探訪蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)，看一塊“人工耳蝸”如何撬動(dòng)從“簡(jiǎn)單加工”到“技術(shù)服務(wù)”的躍升。

總臺(tái)央視記者葉奐：這里是全國首個(gè)綜合保稅區(qū)——蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)。從這里起步，我國綜保區(qū)目前有168個(gè)，實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省區(qū)市全覆蓋，貢獻(xiàn)了全國近1/5外貿(mào)進(jìn)出口額。

某聽力技術(shù)有限公司高級(jí)運(yùn)營總監(jiān)張梅：根據(jù)我們目前的預(yù)期，我們一年維修70萬個(gè)人工耳蝸，維修產(chǎn)值在1400萬元人民幣，那么可以同期帶動(dòng)我們生產(chǎn)訂單同比增長14%。

這是一家生產(chǎn)制造助聽器、人工耳蝸的外資企業(yè)。負(fù)責(zé)人介紹，在開展保稅維修之前，她們的蘇州工廠只是為瑞士集團(tuán)總部生產(chǎn)產(chǎn)品，僅僅停留在產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)。如今有了保稅維修服務(wù)之后，就可以滿足客戶對(duì)售后服務(wù)的需求，企業(yè)訂單也因此不斷增加。

總臺(tái)央視記者葉奐：傳統(tǒng)的加工貿(mào)易主要是從國外買原材料或者零部件，在國內(nèi)進(jìn)行加工組裝成品之后再出口，主要賺的是“加工費(fèi)”。而如今的“保稅維修”外貿(mào)新業(yè)態(tài)，可以說是加工貿(mào)易的升級(jí)版和高質(zhì)量版，因?yàn)樗劢闺娮赢a(chǎn)品、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，開展售后檢測(cè)維修等等業(yè)務(wù)，賺的不僅僅是“加工費(fèi)”，同時(shí)還有技術(shù)服務(wù)費(fèi)。

某聽力技術(shù)有限公司高級(jí)運(yùn)營總監(jiān)張梅：中國市場(chǎng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了銷售市場(chǎng)這樣一個(gè)意義，我們被定義為全球的保稅維修中心，對(duì)于我們而言是一個(gè)非常大的契機(jī)和市場(chǎng)，我們?yōu)榭蛻籼峁┤芷诘氖酆蠓?wù)。

蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)關(guān)長曹勇新：“保稅維修”作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，將傳統(tǒng)的“造產(chǎn)品”“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向了產(chǎn)品的全生命周期，從而將售后、再制造等高附加值的環(huán)節(jié)留在了國內(nèi)，既達(dá)到了優(yōu)結(jié)構(gòu)的效果，同時(shí)又延長了中國在全球市場(chǎng)中的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了中國供應(yīng)鏈的不可替代性，從而掌握了主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。

保稅維修目錄持續(xù)擴(kuò)容 增添外貿(mào)新動(dòng)能

目前，江蘇蘇州擁有8個(gè)綜合保稅區(qū)，數(shù)量位居全國地級(jí)市首位。依托這一優(yōu)勢(shì)，蘇州各綜合保稅區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，分別開展不同品類產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務(wù)，涵蓋航空航天、精密電子、無人機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域，形成了各具特色的保稅維修產(chǎn)業(yè)布局。

在蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)，一家外資企業(yè)的飛機(jī)維修機(jī)庫正在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有5架飛機(jī)正在大修。在未開展保稅維修業(yè)務(wù)之前，他們只能維修中國境內(nèi)的飛機(jī)。如今，借助綜保區(qū)平臺(tái)，就可以維修全球的飛機(jī)。

蘇州海關(guān)駐虎丘辦事處主任黃建中：如果說沒有維修，特別是這些附加值比較大一點(diǎn)的，它中間壞一個(gè)零件，購買方有后顧之憂，消費(fèi)能力就會(huì)受限制。

為了支持保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展，國家已經(jīng)先后4次更新了綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄，不斷拓展保稅維修的范圍。

蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)駐唯亭辦事處副主任薛泳軍：最近一次是2025年12月發(fā)布的，在前3次的基礎(chǔ)上又增加了179項(xiàng)，目錄總稅號(hào)由原來的97項(xiàng)躍升至276項(xiàng)，包含更多的高精尖產(chǎn)品。

保稅維修業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，在吸引更多的外貿(mào)主體來到中國發(fā)展的同時(shí)，也為相關(guān)企業(yè)的營收帶來巨大潛力。