每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜楊 歡    

“十五五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要全方位推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能，并明確提出“搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)”。人工智能深度嵌入制造業(yè)，成為推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率革命和動(dòng)力變革的重要引擎。

東莞市政府新聞辦供圖

近日，東莞市召開《東莞市全球智造中心建設(shè)總體方案（2026~2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）新聞發(fā)布會(huì)，以“制造業(yè)當(dāng)家”為根基，全面推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，全力打造具有全球影響力的智造中心。

東莞市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)曾堅(jiān)朋在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪時(shí)指出，從“世界工廠”到“全球智造中心”，東莞正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)基因重塑。這是發(fā)展邏輯的全面轉(zhuǎn)型——從規(guī)模驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從代工貼牌轉(zhuǎn)向品牌引領(lǐng)，從被動(dòng)嵌入全球供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向主動(dòng)掌控產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

搶占三大窗口期，打造全球智造中心

NBD：您認(rèn)為，從“世界工廠”到“全球智造中心”，東莞的發(fā)展邏輯迎來(lái)哪些變化？

曾堅(jiān)朋：從“世界工廠”到“全球智造中心”，東莞正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)基因重塑。這是發(fā)展邏輯的全面轉(zhuǎn)型——從規(guī)模驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從代工貼牌轉(zhuǎn)向品牌引領(lǐng)，從被動(dòng)嵌入全球供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向主動(dòng)掌控產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

過去四十余年，東莞依托土地、勞動(dòng)力等低成本優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中扮演“制造車間”角色。這種模式支撐了東莞的崛起，但也留下了隱痛——產(chǎn)業(yè)附加值偏低、自主品牌缺失、核心技術(shù)受制于人?！斗桨浮诽岢龅摹叭蛑窃熘行摹倍ㄎ?，則意味著東莞要從“全球制造的參與者”升級(jí)為“全球智造規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的輸出者”。具體體現(xiàn)在三個(gè)維度：

一是要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的質(zhì)變。過去東莞依靠低成本勞動(dòng)力、土地等要素組合形成“三來(lái)一補(bǔ)”的代工優(yōu)勢(shì)，核心競(jìng)爭(zhēng)力在于“規(guī)模+效率+成本”的制造能力。如今，東莞已建成全國(guó)首個(gè)面向制造領(lǐng)域的城市級(jí)大模型中心，超萬(wàn)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，正通過“8+8+4”產(chǎn)業(yè)體系與AI（人工智能）技術(shù)深度融合，讓AI成為企業(yè)用得上、用得起、用得好的實(shí)用生產(chǎn)工具。

二是規(guī)模擴(kuò)張向價(jià)值提升的轉(zhuǎn)型。過去東莞產(chǎn)業(yè)以“量大面廣”為特征，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)，利潤(rùn)主要來(lái)源于加工制造環(huán)節(jié)。而“全球智造中心”戰(zhàn)略則強(qiáng)調(diào)全鏈條價(jià)值掌控，通過實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)，打造中試平臺(tái)、“AI+制造”標(biāo)桿場(chǎng)景，培育智能工廠，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力，推動(dòng)?xùn)|莞從“生產(chǎn)車間”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新策源+品牌塑造+標(biāo)準(zhǔn)制定”的高端環(huán)節(jié)。

三是被動(dòng)配套向主動(dòng)引領(lǐng)的躍遷。以往東莞在全球分工中多處于被動(dòng)配套地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響大?，F(xiàn)在，東莞正通過構(gòu)建“環(huán)巍峨山”科研圈、融深“龍鳳新片區(qū)”加強(qiáng)與深圳聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)提升全球開放合作水平，主動(dòng)參與智能制造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，以場(chǎng)景創(chuàng)新+技術(shù)輸出+生態(tài)構(gòu)建的方式，主動(dòng)參與全球高端制造競(jìng)爭(zhēng)。

NBD：東莞為何選在2026年正式提出這一“躍升”？

曾堅(jiān)朋：當(dāng)前，東莞正處于人工智能技術(shù)迭代、全球供應(yīng)鏈重構(gòu)、粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的三大窗口期，全力打造全球智造中心迎來(lái)歷史契機(jī)。

一是人工智能技術(shù)迭代的“爆發(fā)窗口期”。大模型、AI Agent（人工智能體）、端側(cè)智能等技術(shù)在過去兩年密集成熟，制造業(yè)的智能化改造從可選變?yōu)楸剡x。東莞在2025年已獲批國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地，全國(guó)首個(gè)制造領(lǐng)域城市級(jí)大模型中心投運(yùn)。2026年，正是將前期技術(shù)積累進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和商業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵之年。

二是全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。地緣政治等因素加速了全球供應(yīng)鏈的區(qū)域化、近岸化調(diào)整，為東莞從“代工基地”向“智造高地”轉(zhuǎn)型提供了外部推力。東莞擁有全球最完整的消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)鏈，在這場(chǎng)重構(gòu)中具備承接更高附加值環(huán)節(jié)的先天優(yōu)勢(shì)。

三是粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的深化窗口期?；浉郯拇鬄硡^(qū)正從“物理疊加”邁向“化學(xué)融合”，加快構(gòu)建“制造-交付-協(xié)同”體系，深圳都市圈一體化發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，莞深將以“環(huán)巍峨山”科研圈、融深“龍鳳新片區(qū)”加快協(xié)同，開展場(chǎng)景共建、要素共享、成果轉(zhuǎn)化等協(xié)同合作，與深圳攜手共建大灣區(qū)智能制造核心增長(zhǎng)極。

NBD：此次《方案》與過去的產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策最本質(zhì)的不同在哪里？

曾堅(jiān)朋：我們可以看到，《方案》不是一次政策打補(bǔ)丁，而是一次發(fā)展范式的切換。東莞明確“AI+制造”全域賦能核心路徑，全方位推動(dòng)人工智能在制造業(yè)全流程的應(yīng)用，要參與全球高端制造競(jìng)爭(zhēng)，錨定全球標(biāo)準(zhǔn)制定、全球品牌矩陣打造等目標(biāo)，城市戰(zhàn)略視野從“區(qū)域追趕”躍升為“全球競(jìng)位”。

發(fā)力AI+制造，打造數(shù)實(shí)融合“全球范本”

NBD：《方案》提出，實(shí)施AI賦能制造業(yè)工程，努力探索人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的“全球范本”。東莞發(fā)展“AI+制造”有哪些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)？

曾堅(jiān)朋：《方案》明確提出，要實(shí)施AI賦能制造業(yè)工程，努力探索人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的“全球范本”。我們發(fā)展“AI+制造”最突出的優(yōu)勢(shì)在于擁有完整的制造業(yè)生態(tài)體系，這是AI技術(shù)落地?zé)o可替代的“試驗(yàn)田”和“放大器”。東莞覆蓋超八成工業(yè)行業(yè)大類，擁有4個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，工業(yè)企業(yè)超24萬(wàn)家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)前三。

東莞擁有全球1/5的智能手機(jī)產(chǎn)能、85%的全國(guó)潮玩產(chǎn)能、1/10的AI服務(wù)器產(chǎn)量，意味著AI技術(shù)在東莞的任何一個(gè)制造領(lǐng)域突破，都具備快速規(guī)?；瘡?fù)制、形成產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力的天然條件。同時(shí)，依托國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地（移動(dòng)終端方向），東莞正打造集算力、模型、數(shù)據(jù)、工具鏈、場(chǎng)景驗(yàn)證服務(wù)于一體的全棧自主可控應(yīng)用研發(fā)和中試驗(yàn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的無(wú)縫銜接。

這種“場(chǎng)景倒逼技術(shù)創(chuàng)新”的模式，使東莞AI應(yīng)用始終緊貼產(chǎn)業(yè)需求，避免“技術(shù)空轉(zhuǎn)”。

NBD：東莞AI賦能制造還有哪些短板要補(bǔ)上？

曾堅(jiān)朋：數(shù)據(jù)是AI賦能制造業(yè)的“燃料”，但工業(yè)數(shù)據(jù)的歸集難、共享意愿不足、安全顧慮深等問題普遍存在。此外，東莞還面臨著高端人才供給不足、基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力偏弱、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足等短板，需要加大力度補(bǔ)上來(lái)。整體而言，我們制造業(yè)創(chuàng)新以應(yīng)用端為主，在半導(dǎo)體、工業(yè)軟件、核心傳感器等“卡脖子”領(lǐng)域，原始創(chuàng)新能力與北京、上海等地相比仍有差距。

NBD：接下來(lái)，東莞將如何進(jìn)一步為全球“示范”？

曾堅(jiān)朋：一是工程化落地。打造可復(fù)制、可推廣的“標(biāo)桿場(chǎng)景群”。這是東莞示范的核心，接下來(lái)東莞將重點(diǎn)打造50個(gè)以上適配本地制造業(yè)的工業(yè)垂直領(lǐng)域大模型；建設(shè)200個(gè)以上“AI+制造”標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景；培育50家先進(jìn)級(jí)以上智能工廠。通過將AI深度嵌入產(chǎn)品研發(fā)、工藝優(yōu)化、質(zhì)量管控、能耗管理等具體環(huán)節(jié)，形成一批東莞產(chǎn)品和解決方案，向全球展示AI提升生產(chǎn)效率、創(chuàng)造新價(jià)值的真實(shí)案例。

二是體系化賦能。構(gòu)建“平臺(tái)+生態(tài)”的賦能新模式。示范的關(guān)鍵在于讓廣大中小企業(yè)用得起、用得好AI。東莞將支持龍頭企業(yè)開放其工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和AI能力，形成“大企業(yè)建平臺(tái)、小企業(yè)用平臺(tái)”的協(xié)同機(jī)制，帶動(dòng)上下游企業(yè)在工藝升級(jí)、質(zhì)量管理、數(shù)字化改造等方面協(xié)同提升。并依托OPC智造服務(wù)基地等，打造集共享辦公、共性技術(shù)設(shè)施、一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。

三是國(guó)際化引領(lǐng)。真正的“全球范本”必須擁有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，要參與全球智能制造的規(guī)則制定。東莞將支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局海外研發(fā)與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“東莞優(yōu)品”品牌出海，計(jì)劃牽頭或參與制定20項(xiàng)以上智能制造領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。通過將自身在“AI+制造”實(shí)踐中形成的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)協(xié)議、安全準(zhǔn)則上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從“跟隨者”變?yōu)椤耙?guī)則制定者”。

“主動(dòng)嵌入”深圳都市圈，培育“轉(zhuǎn)化主陣地”

NBD：深度協(xié)同深圳是《方案》的關(guān)鍵內(nèi)容之一，要打造融深發(fā)展“龍鳳新片區(qū)”和“環(huán)巍峨山”科研圈，構(gòu)建場(chǎng)景驗(yàn)證、要素共享等跨區(qū)域機(jī)制。您認(rèn)為，東莞如何避免在與深圳的協(xié)同中“只做配套、不做中心”？

曾堅(jiān)朋：深度協(xié)同深圳是東莞建設(shè)全球智造中心的必然選擇，也是粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在要求。打造“龍鳳新片區(qū)”（以鳳崗、塘廈等鎮(zhèn)對(duì)接深圳龍崗、龍華）和“環(huán)巍峨山”科研圈（松山湖科學(xué)城與深圳光明科學(xué)城聯(lián)動(dòng)），標(biāo)志著莞深合作從過去的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，進(jìn)入了“創(chuàng)新共同體”和“功能互補(bǔ)型都市圈”的新階段。然而，區(qū)域協(xié)同中“虹吸”與“配套”的風(fēng)險(xiǎn)始終存在，東莞要避免這一陷阱，必須在戰(zhàn)略上做到“主動(dòng)嵌入”而非“被動(dòng)承接”。

NBD：在嵌入過程中，如何形成與深圳既有分工又不可替代的差異優(yōu)勢(shì)？

曾堅(jiān)朋：具體而言，需從定位、功能和生態(tài)三個(gè)層面構(gòu)建差異優(yōu)勢(shì)：

一是定位差異，從“產(chǎn)業(yè)承接區(qū)”到“轉(zhuǎn)化主陣地”，強(qiáng)化“從1到100”的產(chǎn)業(yè)化核心能力。東莞的最大優(yōu)勢(shì)，在于工程化、規(guī)模化制造和快速市場(chǎng)響應(yīng)能力。避免做配套，就要將這種制造能力升維為“智造轉(zhuǎn)化能力”。

比如，打造“概念驗(yàn)證-中試驗(yàn)證-場(chǎng)景應(yīng)用-批量生產(chǎn)”的全鏈條加速器，“環(huán)巍峨山”科研圈聚焦數(shù)學(xué)科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)研究產(chǎn)出的是論文、專利和實(shí)驗(yàn)室樣品，而東莞的任務(wù)是構(gòu)建無(wú)縫銜接的下一環(huán)。

二是功能差異，從“生產(chǎn)車間”到“系統(tǒng)集成中心”和“硬件創(chuàng)新中心”，占據(jù)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。配套往往意味著承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。而要成為中心，就必須掌握系統(tǒng)集成、標(biāo)準(zhǔn)制定和核心硬件創(chuàng)新的能力。

東莞要聚焦“AI+硬件”融合創(chuàng)新，打造終端品牌。利用在消費(fèi)電子領(lǐng)域積累的精密制造和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破AI手機(jī)、AI眼鏡、AI陪伴玩具等新型智能終端。與深圳在芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)設(shè)計(jì)上的優(yōu)勢(shì)結(jié)合，由東莞主導(dǎo)硬件定義、工程實(shí)現(xiàn)和量產(chǎn)制造，實(shí)現(xiàn)從“東莞制造”到“東莞智創(chuàng)”的跨越。

三是生態(tài)差異，從“要素流動(dòng)”到“生態(tài)共建”，構(gòu)建基于共同利益的創(chuàng)新共同體。避免“中心-配套”的等級(jí)化關(guān)系，關(guān)鍵在于構(gòu)建扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、互利共生的生態(tài)?！碍h(huán)巍峨山”科研圈內(nèi)，深圳有“鵬城云腦”、超算中心，東莞有散裂中子源、先進(jìn)阿秒激光。東莞積極推動(dòng)這些大科學(xué)裝置向兩地科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開放共享，吸引深圳的科學(xué)家和工程師來(lái)東莞開展實(shí)驗(yàn)，使東莞成為特定基礎(chǔ)研究領(lǐng)域不可或缺的支撐節(jié)點(diǎn)。

東莞要進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新要素“雙城雙棲”。通過制度創(chuàng)新，探索靈活多樣的合作模式，鼓勵(lì)企業(yè)在雙城設(shè)立研發(fā)和制造分支，讓人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素根據(jù)創(chuàng)新鏈的需求自由流動(dòng)、優(yōu)化配置，形成建立跨區(qū)域要素共享機(jī)制，讓東莞企業(yè)也可以享用到深圳工業(yè)軟件試用、工藝仿真、檢驗(yàn)檢測(cè)、算力服務(wù)等高端資源。

特別是在人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，莞深可聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同培育供應(yīng)鏈、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開拓海外市場(chǎng)。通過這種“抱團(tuán)出?！钡姆绞剑嵘麄€(gè)區(qū)域在全球產(chǎn)業(yè)分工中的話語(yǔ)權(quán)，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的莞深高端制造協(xié)作體系。

封面圖片來(lái)源：東莞市政府新聞辦供圖