每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        昨日（10月18日）閉幕的十七屆五中全會(huì)定調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”將貫穿整個(gè)“十二五”。而作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的先頭兵，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在下一輪經(jīng)濟(jì)上升期中已獲得主動(dòng)權(quán)。

        同在昨日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確提出，要抓住機(jī)遇加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。至2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)8%；至2020年，這一比例將力爭(zhēng)提升至15%。

重點(diǎn)包括七大新興產(chǎn)業(yè)

        被確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的七大新興產(chǎn)業(yè)分別是節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車。

        《決定》提出，要通過(guò)掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，七大產(chǎn)業(yè)要在局部領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，并建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從而使得至2020年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。

        按照發(fā)展目標(biāo)，到2015年，我國(guó)應(yīng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本格局，其增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為8%左右；到2020年，這一比重應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到15%。

        毫無(wú)疑問(wèn)，新興產(chǎn)業(yè)會(huì)在“十二五”甚至“十三五”期間，獲得足夠的成長(zhǎng)空間與政策資源支持。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)博士生導(dǎo)師、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及昨日告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征之一是政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一旦目標(biāo)明確，新興產(chǎn)業(yè)將獲得前所未有的實(shí)質(zhì)性的國(guó)家政策支持。

        在扶持政策方面，國(guó)務(wù)院提出，將加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批管理程序。

        在引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投入方面，提出了設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、完善稅收支持政策、加快建立財(cái)政優(yōu)惠政策等措施。同時(shí)，要發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，帶動(dòng)社會(huì)資金的投入。

        據(jù)悉，目前七大新興行業(yè)各自的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)全部完成，預(yù)計(jì)在今年底前會(huì)相繼通過(guò)國(guó)務(wù)院審批。

技術(shù)問(wèn)題或成最大障礙

        陳及認(rèn)為，“2015達(dá)到8%”和“2020達(dá)到15%”的目標(biāo)定得并不高，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，大多要達(dá)到這個(gè)比例。

        國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛則預(yù)計(jì)，到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重有望達(dá)到20%左右。

        上述專家均認(rèn)為，就目前現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，新興產(chǎn)業(yè)不管已發(fā)展得是強(qiáng)或若，均面臨著突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)瓶頸問(wèn)題。

        中信證券此前報(bào)告認(rèn)為目前在科技領(lǐng)域，全國(guó)研發(fā)投入約占GDP的1.5%；今后5年將擴(kuò)大到2%~2.5%。根據(jù)計(jì)算，如果每年經(jīng)濟(jì)增速維持在8%，“十二五”期間科研投入將達(dá)4.6萬(wàn)億元。

        此前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題進(jìn)行調(diào)研?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，課題組認(rèn)為，技術(shù)、體制、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、組織方式等，可能成為今后制約我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。此外，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，要避免地方“爭(zhēng)投資盲目拉項(xiàng)目”，過(guò)早出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)

1.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

        重點(diǎn)開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品；加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范；加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系。

2.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

        推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用；著力發(fā)展集成電路等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù)。

3.生物產(chǎn)業(yè)

        大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物等創(chuàng)新藥物大品種；積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品；加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

4.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

        重點(diǎn)發(fā)展以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空裝備；積極推進(jìn)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展軌道交通裝備和海洋工程裝備；積極發(fā)展智能制造裝備。

5.新能源產(chǎn)業(yè)

積極研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆；開拓多元化的太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電市場(chǎng)；有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展；因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。

6.新材料產(chǎn)業(yè)

        大力發(fā)展稀土功能材料等新型功能材料；積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料；提升碳纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)展水平；開展納米等共性基礎(chǔ)材料研究。

7.新能源汽車產(chǎn)業(yè)

        著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化；大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。



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