舒圣祥

　　民政部近日會同國家發(fā)改委、財政部、統(tǒng)計局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準制定和調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定，各地要運用基本生活費用支出法、恩格爾系數(shù)法或消費支出比例法制定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準，建立和完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，并隨著當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦杵穬r格變化和人民生活水平的提高定期調(diào)整。

    近些年來，低保標(biāo)準雖不斷提高，但幅度太小。低保標(biāo)準跟隨物價上漲定期提高，要在基層得到完全落實并非易事。

    這首先涉及地方財政的更多支出。低保標(biāo)準的制定相當(dāng)程度上仍是小范圍的各自為政，大幅提高低保標(biāo)準對于地方政府部門來說意味著財政負擔(dān)隨之加重，如果嚴格的考核機制與監(jiān)督機制不能同步建立，地方政府對于提高低保標(biāo)準難免會有抵觸心理，要么消極懈怠，要么漲多提少。為此，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準的測算方法和過程，也有必要同步向社會公開，并且征求社會各界意見，而不只是在最后公布一個新的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準。

    可以想見，隨著城鄉(xiāng)低保標(biāo)準地區(qū)間差距的逐步縮小，低保標(biāo)準實行動態(tài)調(diào)整之后，必然會有貧困地區(qū)存在保障資金不足的問題。中央、省、市、區(qū)各級政府所應(yīng)承擔(dān)的比例倘若不能合理劃分，社會救助專項調(diào)劑資金倘若不能完全到位，那么低保標(biāo)準與物價上漲掛鉤即便勉強能夠?qū)崿F(xiàn)，最后可能也得以犧牲“應(yīng)保盡保”、縮小低保范圍作為代價。換言之，很多本該得到低保的貧困人群，有可能因為低保標(biāo)準的提高而得不到低保。

    還有一個問題是，低保標(biāo)準隨物價提高之后，非法覬覦低保的人必然也會隨之增多。之前就有報道說，重慶市城口縣人事局一位副局長的夫人竟然吃三份低保?？梢钥隙ǖ氖?，當(dāng)?shù)捅?biāo)準實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整之后，非法騙保的動力必然更加充足，倘若監(jiān)管審核機制遲遲不能跟上，騙保亂象必然越發(fā)猖獗，致使低保公信力遭受更大損害。

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