每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

盡管當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但總理對(duì)經(jīng)濟(jì)前景充滿(mǎn)信心。

近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，“信心何在？一方面，我國(guó)有中西部這一巨大的回旋余地；另一方面，在創(chuàng)新宏觀調(diào)控方面，很多政策工具的運(yùn)用還有較大空間，今后可以繼續(xù)加大力度。”

中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)東部較小、積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，因此仍有較大發(fā)展?jié)摿Α?月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也明確，加強(qiáng)推進(jìn)中西部地區(qū)重大水利工程建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)有重要意義。

宏觀調(diào)控此前已實(shí)施過(guò)定向降準(zhǔn)等措施。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀研究室主任牛犁對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，綜合考慮經(jīng)濟(jì)下行壓力及通脹可控，今年仍存降準(zhǔn)與降息空間。此外，同樣作為積極財(cái)政政策的為小微企業(yè)減費(fèi)降稅的期限、范圍及領(lǐng)域都有望繼續(xù)擴(kuò)大。

中西部發(fā)展?jié)摿薮?/p>

東部經(jīng)濟(jì)增速曾“一馬當(dāng)先”，但近年來(lái)這一格局已悄然轉(zhuǎn)變。在2014年9個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億元的城市中，中西部的武漢、重慶等3城市位居其中。并且，在“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”中，重慶經(jīng)濟(jì)增速最快，達(dá)到10.9%。

此外，中西部正積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。據(jù)估算，今年共有8個(gè)省份在政府工作報(bào)告中提出申報(bào)自貿(mào)區(qū)，分別為陜西、甘肅、河南、湖北、遼寧、山東、廣西、吉林，其中中西部省份居多。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐逢賢告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中西部增長(zhǎng)潛力相當(dāng)大。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整之下，其深加工產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)會(huì)逐步發(fā)展擴(kuò)大，并且隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略的不斷深入，中西部地區(qū)發(fā)展的后勁開(kāi)始彰顯。

據(jù)了解，寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)迎來(lái)收獲季；轉(zhuǎn)身向海的廣西在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)中迎來(lái)了“改天換地”的大好契機(jī)；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群等六大區(qū)域發(fā)展成為帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶和全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

2月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，這些項(xiàng)目主要集中在中西部地區(qū)。加快建設(shè)這些重大工程事關(guān)民生福祉，有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)也有重要意義。

挖掘“減費(fèi)降稅”潛力

在總理強(qiáng)調(diào)的加大政策工具運(yùn)用上，牛犁認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存、物價(jià)水平明顯走低的情況下，短期仍可適當(dāng)降準(zhǔn)，以增強(qiáng)流動(dòng)性。并且，我國(guó)的利率相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家仍然偏高，今年仍存降息空間。

牛犁進(jìn)一步表示，2014年財(cái)政赤字率為2.1%左右，從國(guó)際上多數(shù)國(guó)家采用3%的警戒線來(lái)看，我國(guó)今年可加大赤字規(guī)模。

在牛犁看來(lái)，與世界上債務(wù)水平較高的美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家相比，中國(guó)負(fù)債率仍在國(guó)際警戒線的60%以?xún)?nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度較大，意味著目前仍有空間實(shí)施積極的財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

李克強(qiáng)總理亦強(qiáng)調(diào)，“不是只有增加赤字、搞大工程才是積極的財(cái)政政策。我們給企業(yè)減稅降費(fèi)，同樣是積極的財(cái)政政策！”

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，財(cái)政政策的力度，還應(yīng)體現(xiàn)在繼續(xù)實(shí)施有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政政策的精準(zhǔn)調(diào)控優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大對(duì)居民消費(fèi)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

李克強(qiáng)指出，為企業(yè)減免稅負(fù)可能會(huì)暫時(shí)減少財(cái)政收入，但可以幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，是“放水養(yǎng)魚(yú)”，長(zhǎng)久來(lái)看是在涵養(yǎng)稅源。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個(gè)人繳費(fèi)具體比例由各地確定。初步測(cè)算，僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。

李克強(qiáng)進(jìn)一步指出，“各部委都要挖一下，看還有哪些可為企業(yè)減負(fù)的潛力，能不能再多想些辦法？”

連平建議，還應(yīng)繼續(xù)通過(guò)減政放權(quán)，放松準(zhǔn)入限制以及推廣運(yùn)用PPP模式等政策措施，進(jìn)一步激活民間資本活力。