每經(jīng)記者｜張卓青    每經(jīng)編輯｜易啟江    

金融控股公司要來(lái)了！6月4日，央行官網(wǎng)發(fā)布公告受理了中國(guó)中信有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中信有限”）和中國(guó)光大集團(tuán)股份公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“光大集團(tuán)”）設(shè)立金融控股公司的申請(qǐng)，這兩家國(guó)有控股的公司可能成為最先一批落地的金融控股集團(tuán)。

實(shí)控兩類(lèi)或兩類(lèi)以上金融機(jī)構(gòu)需要設(shè)立金控公司

兩家公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融控股公司是為了落實(shí)此前《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》及央行出臺(tái)的《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金控辦法”）等相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定。

《金控辦法》對(duì)金融控股公司界定是需要滿(mǎn)足三個(gè)條件：一是控股股東、實(shí)際控制人為境內(nèi)非金融企業(yè)、自然人以及經(jīng)認(rèn)可的法人；二是實(shí)質(zhì)控制兩類(lèi)或兩類(lèi)以上金融機(jī)構(gòu)；三是實(shí)質(zhì)控制的金融機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)或受托管理資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模，或者按照宏觀審慎監(jiān)管要求需要設(shè)立金融控股公司。

央行表示，之所以要出臺(tái)《金控辦法》，是因?yàn)榻陙?lái)，我國(guó)一些大型金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨業(yè)投資，形成了金融集團(tuán)；還有部分非金融企業(yè)投資控股了多家多類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，成為事實(shí)上的金融控股公司。

其中，一些實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的機(jī)構(gòu)通過(guò)這種模式，優(yōu)化了資源配置，降低了成本，豐富和完善了金融服務(wù)，有利于滿(mǎn)足各類(lèi)企業(yè)和消費(fèi)者的需求，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。但在實(shí)踐中，也有少部分企業(yè)盲目向金融業(yè)擴(kuò)張，隔離機(jī)制缺失，風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視金融控股公司監(jiān)管工作，明確要求規(guī)范金融綜合經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)融結(jié)合，加強(qiáng)金融控股公司統(tǒng)籌監(jiān)管，加快補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板。

具體來(lái)看，《金控辦法》對(duì)非金融企業(yè)投資形成的金融控股公司依法準(zhǔn)入，實(shí)施監(jiān)管。對(duì)金融控股公司依照金融機(jī)構(gòu)管理，以并表為基礎(chǔ)，對(duì)資本、行為及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)。

在股東和資本管理方面，《金控辦法》對(duì)金控公司提出了如下要求：

一是在核心主業(yè)、公司治理、財(cái)務(wù)狀況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，對(duì)股東資質(zhì)提出要求，并對(duì)主要股東、控股股東和實(shí)際控制人連續(xù)盈利等提出差異化要求。

二是投資資金來(lái)源應(yīng)依法合規(guī)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)其實(shí)施穿透管理。三是設(shè)定負(fù)面清單，明確禁止金融控股公司控股股東從事的行為。四是建立資本充足性監(jiān)管制度，金融控股集團(tuán)的資本應(yīng)當(dāng)與其資產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)水平相適應(yīng)。

兩家公司囊括了金融“全牌照”

中信集團(tuán)與光大集團(tuán)是目前中國(guó)兩家規(guī)模體量大、并且擁有金融全牌照的集團(tuán)公司，兩家公司都有何特色和發(fā)展歷程呢？

首先來(lái)看光大集團(tuán)，該集團(tuán)由財(cái)政部和匯金公司發(fā)起設(shè)立，中央?yún)R金對(duì)集團(tuán)的持股比例為63.16%，財(cái)政部的持股比例為持股33.43%。

光大集團(tuán)經(jīng)過(guò)37年的發(fā)展，已經(jīng)成為橫跨金融與實(shí)業(yè)、香港與內(nèi)地，機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)遍布海內(nèi)外，擁有金融全牌照和環(huán)保、旅游、健康、高科技等特色實(shí)業(yè)，具有綜合金融、產(chǎn)融合作、陸港兩地特色優(yōu)勢(shì)的國(guó)有大型綜合金融控股集團(tuán)。

光大集團(tuán)旗下的主要金融企業(yè)包括光大銀行、光大證券、光大永明人壽保險(xiǎn)公司，光大金控資產(chǎn)管理有限公司等等，光大集團(tuán)目前正在打造集團(tuán)內(nèi)E-SBU協(xié)同生態(tài)戰(zhàn)略，截至2019年底，集團(tuán)合并總資產(chǎn)達(dá)到5.2萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)達(dá)到5269億元，光大集團(tuán)目前的董事長(zhǎng)是李曉鵬。

中國(guó)中信集團(tuán)有限公司是2002年由中國(guó)國(guó)際信托投資公司進(jìn)行體制改革而來(lái)，成為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)。2011年中國(guó)中信集團(tuán)公司整體改制為國(guó)有獨(dú)資公司，更名為中國(guó)中信集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中信集團(tuán)”），并發(fā)起設(shè)立了中國(guó)中信股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中信股份”）。而申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融控股公司的中國(guó)中信有限公司（中信有限）則是中信股份的全資子公司。

2014年8月，中信集團(tuán)將中信股份100%股權(quán)注入香港上市公司中信泰富，實(shí)現(xiàn)了境外整體上市。中信股份（SEHK：00267）是香港恒生指數(shù)成份股之一。截至2020年12月31日，中信股份的總資產(chǎn)達(dá)港幣97,408億元，歸屬于普通股東的權(quán)益為港幣6,743億元。

中信有限旗下囊括了中信銀行、中信信托、中信消金、中信證券金融全牌照，中信集團(tuán)目前的董事長(zhǎng)為朱鶴新。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝